隨著銅川經濟社會的發展市民的休閒消費和情感寄託方式也是呈多樣化發展，飼養寵物的人越來越多，寵物已經大量的進入家庭，隨之而來的問題也層出不窮，如寵物擾民、疾病傳染、汙染環境、寵物傷人等等問題，與此同時各種原因被遺棄街頭的流浪貓狗，也隨之增加，給城市管理，人居環境帶來諸多影響。公眾對寵物的管理的意識淡薄，飼養主存在不文明飼養，有些寵物不參加防疫，對於防治狂犬病的意識也較為淡薄，對寵物管理的參與度不高，民間自發的流浪動物收容組織自身發展存在缺陷，參與的深度不夠。惡狗傷人事件頻頻發生。
今年兩會，銅川市人大代表楊潔的議案正是關於關於制定《銅川市限制養犬條例》。
楊潔瞭解到，2019年銅川市在半年之內就有超過千人被咬傷，年齡最小的傷者只有一歲。位於耀州區石柱鎮的一家養殖羊基地陸續遭到野狗的襲擊，這樣的事情時常發生。公安部門幾乎每天都能接到因為狗狗報警求助的電話。一家由個人創辦的流浪動物收容中心每天都能收到幾起求助的信息，也造成了其負擔加重，從最初的幾十條至現在的500餘條。其創辦人也是負債累累。
楊潔說，隨著城市居民的生活水平日益提高，閒暇之餘養個貓貓狗狗的人家也是愈發增多，一些在外工作的兒女也為自家老人領養或者購買了伴侶寵物，已解老人思兒之苦，可如何能讓愛犬之人既能驅除寂寞又能文明養犬？這就需要合法、合規且又文明的框架規定養犬人們的飼養寵物的行為。有了這個條例就會對養犬人的行為有所規範，讓飼養人對科學養犬、文明養犬等方面的知識進行學習和認識。
近年來，我市居民養犬數量逐年遞增，因為違規養犬帶來的咬人至傷、引起鄰里糾紛、破壞公共環境等問題時有發生，特別是養犬人不按規定進行犬隻免疫，導致棄養、隨意繁殖導致流浪犬的數量日益增多，給人畜共患疾病提供了條件，增大了疾病傳染的風險，對廣大群眾的人身安全和健康構成了威脅。對於創建文明社會也能往前邁進一大步。制定出臺我市養犬條例，不僅是規範有序養犬提供法律支撐和依據的迫切需要，更是呼應廣大人民群眾的願望、改善人居環境、維護公共秩序、保障群眾人身安全、促進社會和諧的迫切需要。
楊潔在議案給出建議：
辦理犬證。（一犬一證）個人申請養犬登記的:
(一)有本市常住戶口或暫住本市的合法證件;
(二)有完全民事行為能力;
(三)有固定的居所。
單位因工作需要申請養犬登記的:
(一)能夠獨立承擔法律責任;
(二)有犬籠、犬舍、圍牆等防護設施;
(三)有專職管養犬隻的人員;
(四)有健全的養犬安全管理制度。
強制疫苗。（每年年審）養犬人、養犬單位應當到當地農業行政管理部門指定的動物防疫機構和動物診療機構對飼養的犬隻進行狂犬病檢疫免疫，取得犬隻檢疫免疫證明後，方可辦理養犬登記或年檢。犬隻狂犬病免疫應當按照疫苗有效保護期定期進行。
禁止私自繁殖，一戶限養兩隻。（做節育）
城鎮居民住區、機關、企事業單位。學校幼兒園、醫院、文物古蹟保護區、風景名勝遊覽區等區域為重點限養區；其他區域為一般限養區。
重點限養區個人飼養的烈性犬，大型犬必須實行圈養或者栓養。如果這類犬需要就診或者外出時，必須栓好狗繩、戴好防護口罩，做好防護措施，以免傷人。
所有犬隻出門時必須栓繩。
養犬是一種權利，養犬對緩解人們的心理壓力，促進家庭與社會和諧有積極作用;但是在犬隻出沒的公開場所或居住空間，其他公民的安寧權和健康權也是一種權利，近年來，狂犬傷人、犬吠擾民、犬隻隨地便溺現象日趨嚴重，犬隻咬人後得狂犬病個案時有發生，因養犬而引發的一系列社會問題和公共衛生安全隱患不容忽視。
一個法制社會，絕對的排他權必須受到某種限制，以服從公共利益的需要。養犬權利受到限制，別人的安寧權和健康權才能得以保障，社會也才能更加和諧。
華商報記者 田怡心
