2019年9月17日，南京一所小學校園裡，小學生正在打掃衛生。 （視覺中國/圖）
在中小學德育教育隊伍中，中小學思政課教師兼職比例佔到40%，其中小學兼職比例高達80.59%。這組數據出自2020年12月12日發佈的《2020中小學德育調查報告》（下稱《報告》）。
“思政課教師隊伍的專職化和專業化有待提升，這也從側面反映德育、思政工作在現有教育格局下的重要性和地位尚未得到良好的確立。”在中國教育三十人論壇第七屆年會上，調研報告牽頭人、北京師範大學中國教育政策研究院執行院長張志勇就此評價道。
南方週末記者瞭解到，《報告》確定的調研對象有八類，包括小學5年級、初中2年級、高中2年級的學生和學生家長，樣本學生所在學校的班主任、德育課及非德育課教師，所在學校校長、德育副校長（德育主任），地市及縣（市區）教育局長。取樣數據包括上百位市教育局和縣區教育局局長，東中西部校長473位，班主任10873位，德育幹部1307位，學生147882位，學生家長130992位。
調研範圍在全國31省份均有覆蓋，其中東部11省份、中部8省份、西部12省份。
《報告》發現，從農村到縣城再到省會城市，當德育幹部談及在德育管理工作中遇到的困惑時，時間緊、人手不足和德育科研能力不足是兩大難題。其中，地級市德育隊伍時間緊、人手不足問題的佔比超過70%，而德育科研能力不足的問題集中發生在縣城，達到50.84%。值得注意的是，上至省會和直轄市，下至鄉鎮和農村，德育幹部隊伍不穩定的比例達到甚至超過25%。而地級市德育幹部待遇差的問題佔比也達到了25%。
此外，《報告》顯示，在德育工作的制度建設方面仍有待完善。以德育激勵機制為例，對校長調研數據統計發現，沒有任何德育評價獎勵機制和不清楚有沒有的校長佔比加起來接近20%。
在對學生喜愛思政課程度調研時，發現87.04%的學生比較喜歡思政課。張志勇在接受南方週末記者採訪時回顧近些年的思政課改革，雖然教材改革、教學方式頗有起色，但依然存在不少問題，比如思政課的隊伍建設有待加強、課程改革的豐富性尚且不足等。
張志勇認為推動德育工作首先應當建立健全全員育人導師制。教師承擔教學任務的同時，負責若干學生的心理問題、家庭狀況的瞭解、生活幫扶、日常交流等。目前，東部省份推行這一制度的地區佔比達67.15%。
不過此次調研發現，大部分非思政課教師雖然認同學科育人理念，但很難做到。這意味著，全員育人理念還有待提高，機制有待加強。學校立德樹人的價值理念有待健全，對學生評價唯成績的傾向也仍然突出。
對於德育評價體系如何構建，張志勇說，德育的目的不是考試，將來應該是針對過程進行評價，比如可以通過制定家務勞動清單評價。《報告》顯示，在實踐育人上，學生每天在家做家務勞動的時間，從來不做的佔比8.67%，有近三分之一學生的家務勞動時間是10分鐘以內。
“不能把所有評價導向一個分數評價。”張志勇還呼籲社會應當關注一個孩子的德性成長因素有哪些，“不僅靠德育，他所受到的家庭教育、師生同學關係都在影響著他”。
教育部課程教材研究所研究員、德育中心主任張廣斌在評價此次調研時指出，中小學德育仍有一些亟待解決的問題，包括加大研究力度，出臺相應的政策，積極創造條件，關鍵還要健全家校協同育人機制。
南方週末記者 賀佳雯
