又一支超大規模的“國家隊”來了！
中國誠通控股集團牽頭多家國企成立中國國有企業混合所有制改革基金有限公司（簡稱“國企混改基金”），註冊資本金高達707億元。
12月8日，上港集團（600018.SH）公告，為積極推進國有企業混合所有制改革，經國務院批准並在國務院國資委直接指導下，擬由中國誠通牽頭、上港集團與中遠海運集團等多家企業共同參與發起設立中國國有企業混合所有制改革基金有限公司（簡稱“國企混改基金公司”）。國企混改基金公司註冊資本707億元，上港集團擬出資7.5億元。
公告稱，國企混改基金公司依託國務院國資委、發改委、財政部等各部委的大力支持、多家中央企業和地方重點國有企業的共同參與，具有豐富的項目儲備和靈活的退出渠道，預期能夠產生積極的社會影響以及良好的經濟效益，有助於提高公司的利潤水平。
據悉，基金重點投向國企改革及反向混改項目，主要通過股權投資和創設、參股子基金投資相結合的方式開展投資活動，預計總規模高達2000億元，力爭在今年內落地運營。在資本加持下，相關國企也有望藉助此基金加快混改步伐，儘快激發國有企業的內生髮展活力。
據接近誠通集團的人士透露，國企混改基金中母基金的比例大約為30%。
據披露，基金公司住所位於中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。
這已經是今年以來的第四支國家級母基金，且四支國家級母基金均落戶在上海，總規模高達2449.5億元人民幣。
6月22日，國家中小企業發展基金有限公司落戶上海浦東，註冊資本357.5億元，成為2020上半年規模最大的超級母基金。
《國家中小企業發展基金第一批子基金管理機構申報指南》指出，母基金的投資策略是將不低於可投資金的80%用於投資設立或參股子基金——也即，母基金的規模為286億，同時將不超過可投資金的20%用於跟隨子基金直接投資部分優質項目。
在投資方向上，《申報指南》中也明確，子基金為全國性側重中小企業的股權投資基金，原則上不分行業和區域，這也意味著，國家中小企業發展基金是完全市場化母基金。
7月14日，國家綠色發展基金股份有限公司成立，註冊地址為上海市黃浦區漢口路110號，註冊資本885億元，國家綠色發展基金是指經國務院批准，由財政部、生態環境部、上海市人民政府三方發起成立的綠色發展領域的國家級投資基金。
據接近財政部人士透露，國家綠色發展基金含母基金職能。因此，國家綠色發展基金成為2020年規模最大的一支國家級母基金。
11月18日，中國文化產業投資母基金正式成立，該母基金由中宣部和財政部共同發起設立，目標規模500億元，首期已募集資金317億元。
而今，國企混改基金的住所同樣是在上海，可見，在母基金方面，上海市今年已經成了行業的“焦點”，並且由於上海市政府也是國家綠色發展基金的發起方之一，有業內人士稱上海市政府已經成為最大的“母母基金”之一。
中國母基金聯盟秘書長、水木資本董事長唐勁草表示，2020年成功設立的大型母基金，基本全都是國家級母基金，這也許與2月發佈的財政部7號文要求強化政府預算對財政出資的約束，對財政出資設立基金或注資須嚴格審核有關。此外，在募資難的資本寒冬之際，國家隊入場確實給行業的信心帶來了極大的提振。
國企混改基金的設立早有端倪。
根據中國誠通此前披露，2月25日，國務院批准發起設立混改基金，集團正式籌建“中國國有企業混合所有制改革基金有限公司”，資本運營重點任務取得顯著進展；4月7日，集團審議研究通過《中國國有企業混合所有制改革基金籌建工作方案》，並上報國資委備案。
8月13日，有媒體刊發對中國誠通集團黨委書記、董事長朱碧新的專訪，他透露：“我們馬上要組建中國國有企業混合所有制改革基金，總規模2000億元。”
中國誠通集團作為中央企業國有資本運營公司試點，基金投資已成為其資本運營的一大亮點。2016年，中國誠通集團作為主發起人，攜手9家央企、地方國企和金融機構，共同成立中國國有企業結構調整基金，總規模3500億元，分三期募集，首期募資額達1310億元。
中國國有企業結構調整基金的作用是推動央企、重點國企的佈局結構調整、轉型升級，並實現市場化投資回報。此外，中國誠通集團還成立了100億元的不良資產處置專項基金、240億元的債轉股專項基金，在實際運營中都發揮了良好效果。
在國資委網站9月21日發佈的《中共中國誠通控股集團有限公司委員會關於巡視整改情況的通報》中，中國誠通集團進一步表示，要發揮基金平臺作用，加快推進混改基金籌建及募資工作，力爭今年內落地運營。
11月6日出版的人民日報理論版刊發了中國誠通集團黨委書記、董事長朱碧新的署名文章《努力實現國有資本運營公司高質量發展》。朱碧新在文中表示，今後3年是國企改革關鍵時期。
中國誠通集團將進一步聚焦國有資本佈局優化，充分發揮好基金投資引領作用，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中。特別是用好“中國國有企業結構調整基金”和“中國國有企業混改基金”，重點支持中央企業結構調整、戰略性新興產業、新動能培育等重大戰略性項目，助力國有企業加大混改力度，拓寬社會資本參與混改的渠道，實現各類所有制企業取長補短、相互促進、共同發展。
今年以來，國企改革三年行動正式實施，針對國資國企的相關政策信號也頻頻出現。
10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁傑明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案》的主要內容。
國企改革三年行動重點任務包括完善中國特色現代企業制度，推進國有經濟佈局優化和結構調整，積極穩妥深化混合所有制改革，健全市場化經營機制，形成以管資本為主的國有資產監管體制，推動國有企業公平參與市場競爭，推動一系列國企改革專項行動落實落地和加強國有企業黨的領導黨的建設等八個方面。
國資委將推動國有企業圍繞主責主業大力發展實體經濟，推動國有企業在產業鏈、供應鏈的關鍵環節和中高端領域進行佈局，
指導推動中央企業更多地投資向5G、工業互聯網、人工智能、數據中心等新型基礎設施建設，促進新一代信息技術與產業深度融合，促進中央企業和地方國有企業的數字化、智能化轉型。國資委表示，要分層分類推動改革，混改更多是要聚焦到國有資本投資公司、運營公司所出資企業和商業一類子企業。要合理設計和優化股權結構，鼓勵國有控股上市公司引進持股佔5%甚至5%以上的戰略投資者進來，作為積極股東參與治理，至於非上市公司相應的股比還可以再大一些，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參。
當前，我國國資監管的主要內容已從管企業到管資產再到管資本，一批國有資本運營公司、投資公司正在股權投資行業發揮著舉足輕重的引領帶動作用。
在國資監管體制改革方面，從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司（兩類公司）試點工作，也是三年行動方案的重要內容。此前國資委明確指出，今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度，適時改組或組建新的“兩類公司”。
7月17日，國務院印發《關於促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》中指出，“創新國有資本創投管理機制，允許園區內符合條件的國有創投企業建立跟投機制”。
一直以來，國有創投囿於體制機制問題，在如何吸引和留住優秀人才上頗為無奈。
“一年可能得走個四成左右。即使是在很多地方都不招人的資本寒冬，我們的人才流失率可能也有三成以上。”某國資母基金管理人曾告訴母基金研究中心，團隊流失率較高是其最為頭疼的問題之一，“出去前與出去之後的薪酬確實沒法比”。
激勵機制的問題使得國有創投人才不斷流向市場化機構。當然，早期也有知名國有創投實行了一定程度的人才激勵機制，但因國有體制，激勵比例等方面依然受限。
《意見》中提出的創新國有資本創投管理體制，允許園區內符合條件的國有創投企業建立跟投機制，這無疑為國有創投激勵和留住人才、解決團隊成員流失問題，打開了政策空間，有望真正激活國有創投機構公司和員工活力，實現激勵和約束“一石二鳥”之妙。
7月30日，國務院辦公廳印發《關於提升大眾創業萬眾創新示範基地帶動作用 進一步促改革穩就業強動能的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出的支持試點改革國有投資監管考評制度，建立可操作的創新創業容錯機制意義重大。
尤其是在母基金行業，對於政府引導基金來說，雖然國家層面早已出臺多項政策要求建立引導基金績效評價體系，但是指標數據難量化、評價過程缺乏變通性、評價結果的可應用性不高等問題仍是各地引導基金績效評價實際操作中的痛點。在國資委牽頭統籌組織遴選方案出臺後，也將為未來國有資本的監管考評起到示範引領作用，解決當前國有投資發展中遇到的難點。
未來，更多的國資國企改革正在路上，將會有哪些針對國有創投體制的創新？國有資本如何更好地在股權投資行業發揮更大作用？
