本文按照時間軸線，將國有企業薪聞改革相關政策梳理如下表所示，根據政策的指導意義及國企實踐情況將其發展歷程大致分為以下階段：
（一)第一階段：歷史探索期( 1985年以前)改革開放前後面臨著從計劃經濟轉向市場經濟的外部重大環境的變化，國有企業薪酬管理也逐步從計劃經濟工資總額管理機制向市場化改革積極探索。但是由於驅動力不足，且職工層面對薪酬不敏感，導致結果並不明顯。
(二)第二階段：政策觸發期(1985年-2003年)該階段國家層面政策頻發，表現出對國企薪酬改革政策層面的積極探索，包括1985年的《國務院關於國營企業工資改革問題的通知》、《國營企業工資改革試行辦法》，1993 年的《國有企業工資總額間經濟效益掛鉤規定》，2000 年的《工資集體協商試行辦法》. 2001年的《關於深化國有企業內部人事、勞動、分配製度改革的意見》以及2003年的《勞動和社會保障部、財政部關於進一步做好企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知》等。從政策層而探索“工效掛鉤”，克服平均主義、貫徹按勞分配、促進生產的發展和職工生活水平的提高，但是由於考核指標單一、市場化程度不充分等原因，“工效掛鉤”系列政策沒有起到預期作用。
(三)第三階段：改革突破期(2003年-2014年)面對日趨激烈的市場環境中，國企改革進入縱深推進階段，企業內部管理問題逐一步凸顯。經過前期的政策探索，政策制定層面更加切實可行。2010年、2012年先後發佈的《中央企業工資總額預算管理暫行辦法》和《中央企業工資總額預算管理暫行辦法實施細則》對國企薪酬改革指導意義重大。2014年的《關於深化中央管理企業負責人薪酬制度改革的意見》及《關於合理確定並嚴格規範中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》也沿用至今。該階段改革突破構建起符合現代企業制度且與國有企業實際相結合的工資總額預算管理制度體系，為後來的工資總額管理提供了實踐經驗。
(四)第四階段：持續深化期(2014年以後)
經過政策摸索和實踐經驗總結，國企薪酬改革迎來前所未有的持續推進及深化發展期，為匹配國企改革市場化轉型和適應現代化企業制度建設，2018 年以來，國家層面《關於改革國有企業工資決定機制的意見》、《中央企業工資總額管理辦法》等系列政策頗發，國企薪酬改革得到歷史性、實質性的落地推動，各地政策及實踐積極響應，推動國企薪酬改革實現新的飛躍。
