大变革:进退自如,农村人的生活正进入高质量发展的黄金时代

时代发展跌宕起伏,变革从来就是社会发展前进的主要动力,广大农村地区又一次走到了大变革的前沿。

“回不去的农村、融不进的城市”,这是多年来形容农村人处境艰难的一句话,但近两年这种情况已正在发生了变化:农村人可以在农村和城市之间自由切换、进退自如,属于他们的幸福时代正已来临。

大变革:进退自如,农村人的生活正进入高质量发展的黄金时代

选择农村是历史必然:

一 ,农村是我国经济发展的最大存量之地和韧性所在,

过去数十年里,我们的经济增长一直是锁定在增量的模式里,一直是靠增量推动发展的,但经济发展周期性决定了没有哪一个行业是可以保持长期稳定增长的。当经济增速进入中低速时期,社会问题和矛盾就会集中爆发:产能过剩、环境污染、过度举债、收入不平等、代际冲突等问题就会逐渐浮出水面。

随着世界经济发展的不确定性增强和贸易摩擦的持续,我国经济增速放缓、下行压力加大。大力发展农村经济、激活农村市场,无疑是应对发展困局的最佳途径。未来的问题已不是“增量在哪里”,而是怎么深耕存量市场、更好地存活下来,存量的竞争和开发才是未来经济发展的主赛道。

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过去几十年,中国经济发展最大的增量是工业化和城市化。工业化因受产能过剩、利润下降、环境污染等问题制约,速度已慢了下来并逐渐迈入后工业化时代;因房地产业经过多年的疯狂畸形的发展,已严重影响了百姓的生存能力,如今已“骑虎难下”高速城市化进程已正成为过去式;过去十年,全球经济最大的亮点是互联网产业,经济一直是围绕互联网在增长的。而中国是互联网普及最快最高的国家,特别是在移动互联网领域,十年间人数从一亿快速发展到十亿,已触及到拓展的天花板。诸多事实说明,现在再也无法像以前那样靠做大增量实现经济的高速增长了。

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相对于工业化和城市化的快速发展,我国广大农村地区一直投入开发不足,发展空间和韧性较大,是目前最大的存量之地。

振兴农村经济,激活农村市场就是应对我国经济下行的政策“工具箱”里最强有力、最有效的工具。

二,政策支持力度持续加码,农村户口成了“香饽饽”

近几年国家实施的精准扶贫计划,已经使农村发生了显著的变化,首先解决的是“两保障、三不愁”问题,而这只是农村未来发展的基础和先导条件,随着乡村振兴计划的实施,未来农村将会有更多的产业扶贫和政策支持。

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比如,8月26日《土地管理法》(修正案)在十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过,将于2020年1月1日起施行。其意义不亚于上世纪八十年代的土地联产承包制的政策,具有里程碑的意义。

新《土地管理法》最主要的修改内容有两大亮点事关农民切身利益:①取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制,为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍。简单的说就是以后农村的土地可以和城市土地一样同权同价,直接入市交易,改变了过去先征收为国有土地载入市的规定,大大增加了农村土地的溢价权。②地方政府不能强迫农民退出宅基地,如果农民不愿意退出宅基地,地方政府不能强迫其退出宅基地,必须是农民自愿有偿的退出。③完善征地制度改革,完善土地征收程序,原来的批后公告改为了批前公告,主要是使被征地农民在整个过程中有更多参与权、监督权和话语权。

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土地是农民的最大资产,是农民立身之本。新《土地管理法》的实施无疑为农民增加了资产性收益。

以后的农民,进、可在城市买房、工作;退、农村有土地有房屋,可谓进退自如。如今国家已叫停了非农户籍转入农村的政策,农村户口俨然已成了“香饽饽”。

三,加强农村领导队伍建设,夯实农村发展基础

“火车跑的快、全靠车头带”、“上面千条线、下面一根针”。农村事务繁杂、矛盾多发,落实各项工作、处理各种纠纷,都需要基层领导去具体解决,既要使国家政策不走样,有要让村民感到满意,这不仅需要村干部的辛苦付出,同时也考验他们的能力和水平。因此建立一支勤政廉洁,担当有为,不辞辛苦的基层村干部队伍事关农村未来的发展,事关乡村振兴计划的成功实施。

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5月5日,中共中央 国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,关于建立健全乡村自理中指出:健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障机制。这预示着村级运作经费将被纳入财政预算,以后村干部开展工作不会再有经济方面的后顾之忧,要钱给钱;

9月1日,中共中央又印发了《中国共产党农村工作条例》,要求各地区各部门认真遵照执行。

条例的主要内容分为六个方面,对农村基层党组织的领导地位、组织设置、主要职责、重点任务、干部队伍建设、主体责任分别提出了明确规定。关于组织设置规定中,文件特别提到:村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,推行村“两委”班子成员交叉任职。

这就意味着以后农村书记、主任职务一肩挑,领导权、事权、财权高度集中,集中的目的是为了排除思想杂音,强化对村书记工作的政策支持,更好的开展农村工作。

连续两个文件,分别从经济支持和组织领导上强化了对农村工作的支持力度,为夯实农村经济发展提供了的组织保障,充分说明农村将是国家以后一段时间内发展的主阵地和经济增长的倚重点。

大变革:进退自如,农村人的生活正进入高质量发展的黄金时代

时代的发展犹如黄河之水九曲回肠,但改变不了它一往无前、奔流到海的磅礴之势;每个时代都有适应其历史变化的必然抉择,并形成属于那个时代的使命和标签。

知识青年“上山下乡”运动,曾是二十世纪六七十年代发生在中国农村大地的一场浩荡时代运动,那是一场被动选择的,对人的改造的运动:“知识青年到农村去,接受贫下中农的再教育”这是那个时代的使命和标签。

面对城市化所带来的养育孩子和居住生活的高昂成本,新时代的农村的到处充满着新的历史机遇,新的“上山下乡”景象即将形成。这是一场主动改变命运的奋进选择,无数人将携带资金、管理、技术,奔向农村的广阔天地,奏响时代奋进的凯歌。

下一个时代是属于农村人的黄金时代!


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