“十三五”期間，麗江市市場監管局按照全省統一部署，穩中求進、穩中求新，全面推進職能大融合、改革大提速、監管大提效、服務大提質、能力大提升，麗江市市場監管事業實現高質量發展。
市場準入環境不斷優化
推進大眾創業萬眾創新
改革市場準入環境。行政審批程序逐步簡化，全面清理和取消非行政許可審批事項，並將相關許可材料和辦理時限在法定範圍內進一步進行了壓縮。先後將糧食加工品、食用油脂及其製品、肉製品、乳製品、飲料等13類食品許可權限下放至縣（區）市場監管部門。出臺支持民營經濟高質量發展的18項政策措施。深化商事制度改革。全面推行企業全程電子化登記系統，打造“一網辦、零見面、一次辦妥”服務平臺，全市企業登記全程電子化辦理率達39.74%。企業登記時間由5天壓縮為1天，企業開辦進入“1”時代。通過一系列有力的改革舉措，積極打造法治化、國際化、便利化營商環境，激發了全市各類市場主體的發展活力和投資熱情。截至2020年9月底，全市市場主體總戶數達115896戶，與十二五末相比，增長69.16%。完善市場主體退出機制。市場主體退出機制不斷完善。簡化和完善企業、個體工商戶註銷流程，建立強制退出機制，配合去產能、去庫存，加大對“殭屍企業”清理力度，形成優勝劣汰長效機制，消除地方保護、行政干預和各種違規補貼，通過市場競爭形成劣勢企業的正常退出機制。持續推進大眾創業、萬眾創新。2017年以來，麗江市委、政府相繼在“放管服”改革、促進經濟持續發展、促進民營經濟發展、鼓勵大眾創業萬眾創新、降低實體經濟企業成本、民營經濟融資等方面出臺了一系列政策措施和實施細則。對優化民營經濟發展環境，破解制約民營經濟發展的困難和問題，從財政、金融、減稅降費、提高服務效率等十大領域分解細化政策措施和任務，明確政策落實責任主體，強化監督考核。
市場競爭環境規範有序
重點領域市場監管有力
破除地區封鎖和行業壟斷。出臺相關實施意見，取消不合法、不合規、不合理收費項目，開展降本增效專項行動。
重點領域市場監管不斷加強。網絡市場秩序得到有序維護。全面推進網絡市場線上線下一體化監管，不斷提升依法管網、以網管網、信用管網和協同管網效能。共檢查各類企業網站、網店、交易平臺13768個次，提請關閉網站59個，有效淨化網絡市場環境。強化打擊傳銷規範直銷。全面完成無傳銷城市創建，市級及5縣（市、區）被認定為“無傳銷城市”。 對直銷企業經銷店開展“雙隨機一公開”檢查，對小額信貸公司開展是否涉嫌非法集資檢查，全市組織宣傳活動210餘次。全面加強廣告監管。2016年以來，開展5次廣告專項整治工作，檢查經營戶2016戶次，共拆除各類違法廣告375條（塊）。截至目前，全市從事廣告業的市場主體已達2286戶。深入開展整治“保健”市場亂象百日行動，檢查“保健”生產經營單位2317戶次，罰款43萬元。查處涉煙案件2107件，罰款2620.8萬元。深入開展掃黑除惡專項鬥爭。全面整治市場亂象，向公安部門移交線索21條。紮實開展旅遊市場整治，查處涉旅案件498件。開展食品安全領域漠視侵害群眾利益問題專項整治，抽檢各類食品6645批次，檢查食品企業3萬餘戶次，立案305件。加強特種設備安全監管。組織開展特種設備質量提升活動，堅持日常監察、重點檢查和專項整治相結合，開展大型遊樂設施、液化氣充裝、電梯、燃煤鍋爐、壓力容器、壓力管道等設備專項行動，累計檢查特種設備使用單位706家次，責令整改隱患160條，及時化解安全隱患。
強化競爭執法力度。建立公平競爭審查工作部門聯席會議機制，推進公平競爭審查制度市、縣兩級全覆蓋。積極開展廠房租賃市場租金、電價水費、機動車停車收費等領域價格專項整治，查處價格違法案件123件。利用“3.15國際消費者權益日”紀念活動，現場銷燬案值300餘萬元的假冒偽劣商品。
大力實施質量強市戰略
加強知識產權保護運用
大力實施質量強市戰略。開展全國質量強市示範城市創建工作，深入推進質量提升行動。先後出臺8個領域質量提升行動方面的工作指導性文件和政策措施，推進產品和服務高質量發展。廣泛開展“質量月”活動，面向人民群眾普及質量知識、提升企業質量水平。支持認證機構在旅遊業、服務業等領域推進質量管理體系升級版，推動開展小微企業建立ISO9000質量管理體系，實施質量提升行動。加強對涉及百姓關注度高的瓷磚、家用電器、兒童用品、童車等強制性認證產品的監管力度。針對電線電纜、防爆電氣、危險化學品等重點工業產品，開展產品質量安全隱患排查，形成生產、流通聯合檢查的工作格局。
實施商標品牌戰略。建立麗江市知識產權戰略實施工作聯席會議制度，進一步加強知識產權保護和運用。截至目前，全市專利申請量累計3927件、專利授權量累計2395件，每萬人口發明專利擁有量0.95件，有效註冊商標總量9802件；紮實開展知識產權執法“鐵拳”行動、“藍天”專項整治行動、地理標誌運用促進專項行動和“知識產權服務萬里行”活動，查處13起侵犯商標權案件。
全面淨化市場消費環境
創建“誠信經營 放心消費”
加強日常消費領域市場監管。“十三五”期間，全市無重特大安全事故和區域性、系統性、源發性事件。圍繞群眾反映強烈的農獸藥殘留超標、非法添加、假冒偽劣、網絡訂餐、“三小”等問題，持續開展校園周邊、農村和城鄉結合部食品安全監管，深入開展散裝白酒、地方特色食品、野生菌、毒性中藥材專項整治，嚴防嚴控嚴管風險。實施“明廚亮灶”工程，遊客集中區域達標率100%，學校食堂達標率92.2%，社會餐飲店達標率82%。在藥械化安全監管上，進一步健全藥品安全風險管控體系，大力推進智慧監管。綜合運用多種檢查手段，強化對“兩品一械”生產經營企業研發、生產、經營現場的檢查。集中開展疫苗、血液製品、特殊藥品等專項整治行動。突出對互聯網銷售藥品、醫療器械、化妝品等新業態的監管，推動全市建立案件查辦協查聯動機制。加強農村市場監管。全市開展農村和城鄉結合部市場治理工作，對無照經營、銷售過期商品、銷售不合格化肥等行為進行嚴肅查處。健全消費維權機制。強力推進“五線合一”改革，實現“12315”一號受理，消費維權覆蓋面不斷擴大。積極推進12315“五進”工程，延伸消費維權觸角，累計建立消費維權服務站1440個。紮實開展“誠信經營 放心消費”創建活動。自2018年伊始，重點圍繞“三線路、七區域、兩場站”等重要景區、景點、交通沿線開展創建工作。督促經營者切實提高商品和服務質量，明碼標價，誠實守信，依法履行合同約定，遵守放心消費創建承諾制度，讓消費安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心，自創建以來，累計創建1200戶示範企業（店）。
市場體制機制平穩推進
推動市場監管法治建設
強化競爭政策實施。實施規範性文件法制審核及公平性競爭審查，擬印發的規範性文件，沒有經過徵求意見、公眾參與、風險評估、專家論證及法制審核程序不得印發。健全企業信用監管機制。建立市場監管部門內部統一的隨機抽查工作機制，牽頭推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管。建立健全信用約束機制，加強經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理。加強大數據監管。積極探索“互聯網+市場監管”，全市網絡交易監管平臺投入使用，研究制定“雙隨機、一公開”、特種設備（電梯）、食品、藥品（疫苗）、風險預警系統5個“互聯網+監管”方案。推動市場監管法治建設。緊扣市場監管職能，主動落實“誰執法、誰普法”責任制，做到普法跟著執法走，實現市場監管領域法規宣傳全覆蓋。建立“以案釋法”制度。在行政許可、行政處罰、行政複議、消費投訴、接待來信來訪中，認真傾聽當事人訴求，細緻釋法明理。加強法治文化建設，將法治文化建設與文明單位創建、市場監管文化建設相融合，開辦“法治大講堂”，定期邀請專家學者舉辦講座，與“道德講堂”“廉政講堂”和文明單位創建構成法治文化建設的主要載體。
雲南網記者 雲小記
