財聯社（西安，記者 劉敏）訊， 自2018年7月深陷債務危機至今，民營能源巨頭永泰能源一直在依靠出售資產斷臂求生。近日，其董事長、實際控制人王廣西表態稱“公司債務重組已進入關鍵的衝刺階段，力爭年內完成。”
財聯社記者就此調查發現，支撐王廣西論斷的舉措很大一部分來自企業對陝西煤礦資產的甩賣。當下，永泰能源持有陝西億華礦業開發有限公司（簡稱‘億華礦業’）的7成股份正在以低價75.43億元掛牌出讓。業界估計，在近期產地煤礦迎來快速漲價潮的背景下，該價格頗具吸引力。一旦此次轉讓完成，永泰能源在陝西曾經雄心勃勃的煤電聯營之夢就徹底宣告終結。
2011年，永泰能源出資54億收購億華礦業7成股權，開始大舉入陝；2016年，再牽手華能入股華能延安百億電廠項目，這一煤電項目也成為永泰能源在陝西實現煤電聯營戰略的重要支點，直至突然爆發的債務危機讓此計劃戛然而止。
據調查，永泰能源目前雖已出清延安電廠股權，在其身後，這個曾肩負眾多期待的煤電項目行進依然坎坷，眼下不僅再次上演建設停工，在永泰能源退出後，未來如何解決每年的燃煤供應亦成難題。
煤電聯姻往事
2008年，計劃總投資124億的華能延安電廠落戶於延安富縣，成為陝西與華能在陝合作建設的第一批電源點項目。彼時，項目頭頂三道光環：陝西省“十三五”重要電源建設項目，陝北能源化工基地重大項目和延安市“十大工程”建設項目；
其描繪的藍圖也很美好：規劃總容量332萬千瓦，一期投資49億元（動態投資51.38億元），佔地1250畝，建設兩臺66萬千瓦級燃煤發電機組，投產後每年可發電66億千瓦時，產值20億元。作為陝北至關中750KV線路的重要電源支撐點，可以實現電力就地消納和長距離輸送，加快區域煤炭資源的就地轉化，推動產業結構優化調整，並直接帶動周邊300多人就業。
因寄予厚望，地方對項目支持力度相當大。2008年落戶後，7月開始徵地。據田村村委會老幹部回憶，電廠涉及當地南村（後隨行政村合併被併入田村）、吉子現村和固險村三個自然村，當年一次性共徵了678畝果園，其中固險村的兩百畝為租用，主要用來做項目施工的臨建、道路等。
可大家沒想到的是，12年間該項目建建停停，絕大部分時間趴窩甚至長期撂荒，因長期閒置，中間幾年又將土地承包出去復耕。“只能種玉米，一種就種了5、6年。”田村村委會老幹部稱。
2017年4月28日，國家能源局批覆了延安綜合能源基地發展規劃，將華能延安電廠納入規劃的重點建設項目計劃，自此，電廠才終於拿齊了所有“準生證”。與永泰能源的正式聯姻也同時完成。
2017年5月11日，華能陝西發電有限公司和永泰能源旗下華晨電力股份公司共同出資成立混合所有制的華能延安發電有限公司，整體負責延安電廠項目的建設及運轉。
永泰能源的加入帶來的不僅是資金，更重要是未來解電廠“燃煤之虞”的計算。華能延安電廠一期工程年用燃煤約280萬噸，周邊一帶還規劃有合計總裝機796萬千瓦的5個煤電項目。延拓至今年2月，國家能源局印發《關於陝西陝北煤電基地陝北至湖北輸電通道配套電源建設規劃有關事項的覆函》，對5大項目進行了放行。
目前，其中的黃陵礦業店頭電廠項目（2×660MW）、延長石油礦業公司富縣電廠2×1000兆瓦工程、府谷清水川煤電一體化電廠三期（2×1000MW）擴建工程項目、榆能楊夥盤煤電一體化電廠項目（2×660MW）四個大型火電項目已獲得陝西省發改委核准批覆。這些潛在“搶煤對手”的一直存在，讓華能不得不從項目落地開始就一直嘗試與煤企合作實現“煤電一體化”。
據瞭解，華能最初曾與陝西煤化集團洽談合作，但一直沒有實質進展，項目屢屢擱淺後更是再無下文。2017年手續拿齊之後，在靖邊控股億華礦業的永泰能源到來，就成為未來電廠發展的至關重要一環。而對於永泰能源來說，入股如此規模的電廠也給自產煤炭提供銷路，各方都以為這種雙贏合作一切順利時，意想不到的情況發生了。
2018年7月5日，應付本息金額16.05億元的“17永泰能源CP004”公司債未能按時兌付，構成實質違約。此次違約為其帶來一系列連鎖反應，聯合信用評級有限公司下調了永泰能源所有公司債的評級，並將上市公司主體長期信用等級由“A”下調至“CC”。永泰能源只得靠轉讓資產來斷臂求生，其華能延安電廠股份被列入第一批出售名單。
逆勢停工
2019年4月，永泰能源出售股權事宜塵埃落定，接盤者為華能，延安電廠又從混合所有制變更為全國資，成為華能陝西的全資子公司，之後各項建設才重新恢復。誰知工地復甦一整年後，從今年3月至今竟又陷入別人復工它停工的境地。
6月初，財聯社記者赴電廠建設工地探訪，現場看到其特有的紅軍帽造型煙囪主體已到頂；綜合辦公樓也已封頂；而電廠的運行核心——兩個間冷塔，其下滑梁剛剛澆鑄完成，這意味著距離建成還有大約三分之二的進度。
工地一片死寂，綜合樓下有三三兩兩的工人在將拆卸下來的腳手架裝車準備運走。與工地緊鄰的是配建的750千伏富縣開關站，據瞭解早在2019年1月就已投運，但電廠發電至今仍待時日。
“去年這裡可不一樣，重型車輛來往不斷，每天同時施工人數約莫都在3、4千。”電廠工地一位留守工作人員稱，“但今年3月復工後，過來的工人只是將所有在建建築上圍滿的腳手架拆卸下來，現在已經運的差不多，施工隊看這裡沒了活幹也都趕著去其他地方找活，工地也就沒什麼人了。”
安徽中工物流華能延安項目部從2019年8月至今承接了電廠兩大機組工程基建期的物資代辦，6月15日，其工作人員稱：“今年剛進3月就突然接到業主方的延期施工通知，然後就叫停，具體什麼時候恢復也不知道。”
3月至今，全國各地建設類項目都在積極復工，為什麼這個大型項目卻反其道突然停工？記者就此疑問先來到項目所在的工業園。園區負責人介紹稱，作為延安目前最大的煤電項目，電廠自落戶後省、市、縣都非常重視，但多年來實際建設始終沒有實質性進展，項目一推再推。2018年11月，解決完所有事宜後，項目召開了全面推進現場會，12月15日舉行全面開工儀式，至此，工程才算邁入全面建設階段，目前工地上能看到的成果大部分是在2019年裡完成的。按照已公佈的進度計劃，2020年底電廠就要投產發電。
“停工後這幾個月，地方各級部門與華能延安發電有限公司進行過多次座談，他們說今年集團並未給延安電廠項目下達年度投資計劃，因此也沒法給這個項目做預算安排，只能停滯。”富縣工業園一位負責人稱。
記者隨後致電華能延安發電有限公司總經理徐玉祥，就此種說法進行求證。“不好說。”徐玉祥稱，然後便掛斷電話。
或因煤電整合？
記者從富縣工業園獲知數據顯示，截至2019年末，華能延安電廠項目累計完成投資14.42億元。這一數據雖然與項目初始規劃的一期投資49億、總投資124億相比還相距甚遠，但十多個億也不是小數字，為什麼在2019年全面發力的情況下又戛然而止中斷了投資計劃？經多方瞭解，此舉或與今年實行的煤電產業區域整合有關。
2019年12月，國務院國資委下發《中央企業煤電資源區域整合試點方案》(下稱《方案》)，由中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投和國家能源集團5家央企牽頭，對首批5個試點區域甘肅、陝西、新疆、青海、寧夏進行煤電資源整合。
2020年5月20日，國資委再下發《關於印發中央企業煤電資源區域整合第一批試點首批劃轉企業名單的通知》，明確了第一批試點共涉及的48戶煤電企業(或項目)。
據區域牽頭單位劃分，中國華能牽頭甘肅、中國大唐牽頭陝西。因此華能在陝西有7個項目將劃轉給大唐，劃轉日期為6月30日前。華能延安發電有限公司即在劃轉之列。
“作為一種特殊的國有產權流轉方式，劃轉是國有企業資產整合的一種手段，其表現主要在股權轉移，工作多集中於財務層面。當前各地復工復產任務緊迫的大環境下，理論上完全可以不影響項目施工。”一位長期從事併購重組的業界人士分析稱。
針對此種分析，財聯社記者向華能陝西其他幾個劃轉項目進行了解印證。“在建項目現在都在進行著，只有一點兒是因為有其他糾紛，我們這兒目前還沒有因為劃轉而停工的，各項投資計劃也是春節前就做了的。”華能陝西秦嶺發電公司技改辦負責人稱。
華能渭南熱電有限公司的熱電聯產項目是在兩年前正式開工建設，目前其各項建設也均正常。“我們該建的都在抓緊建設著，現在一號機組已經快投產了，投資計劃也沒有受劃轉的影響。”該企業相關工作人員稱。
值得注意的是，上述受訪者均認為，以目前的現實進度來看，6月30日之前幾乎不可能完成劃轉。這也是在建項目不能受劃轉影響的原因之一。
與劃轉名單裡的其他項目相比，華能延安電廠未完成的投資規模巨大，目前的停滯是否與此有關，記者向華能陝西發電有限公司（延安發電之母公司）求證時，相關工作人員稱“需要再瞭解一下”，此後多次詢問了解結果時，對方再無應答。
“這十幾年裡，省市縣為推動電廠建設付出了大量的精力，可投產日從17年底到19年底再到今年底一拖再拖，現在還不知何年何月，無論什麼原因，這樣停著難道不是巨大經濟損失和資源浪費嗎？”延安當地一位幹部對此感嘆道。
