“五化”建設實踐“故事匯”
天下大事，必作於細。“精細化管理”如何化於有形？標準化、智能化、精細化、專業化、規範化如何見諸實踐？讓我們一起走進鄭州航空港經濟綜合實驗區人民檢察院,見證以“五化”建設為引領書寫的檢察好故事。
檢察長帶頭公開“亮”承諾
“我鄭重承諾，帶頭辦理疑難複雜案件，積極出庭支持公訴，認真接受跟庭評議，在規範司法行為方面為全院幹警做表率。”今年3月，在全院承諾講評大會上，鄭州航空港實驗區檢察院黨組書記、檢察長裴文典公開承諾。
對航空港實驗區檢察院幹警來說，每年一次的承諾講評既是“亮劍”，也是對幹警工作成效的檢驗。每位幹警都要對上年工作完成情況進行總結剖析，更要結合省、市院每年工作重點，制定自己的年度工作目標和具體措施，逐一上臺進行承諾，承諾講評已經堅持了5年。
然而，第一年進行時，很多年輕幹警有諸多不適應：上臺手腳發抖、嗓音發顫，講什麼？怎麼講？講後該怎麼幹？年輕幹警們心中都沒譜。檢察長毫不氣餒，帶領同志們制定了包含業務目標和綜合目標的7大類42項承諾講評報告模板。自己帶頭上臺承諾講評，給年輕幹警們“打個樣”，讓每一個幹警對工作應該怎樣謀劃有了更清晰的認識。通過年復一年堅持不懈地淬鍊，幹警們對工作提前準備、全面研究，上臺後從容應對、大方展示。
全員承諾講評是航空港實驗區檢察院精細化管理的首要環節，每名幹警的承諾講評成績記入個人檔案，作為評先評優、晉職晉級、調整使用的重要依據。2019年，兩名幹警沒有完成年初制定的承諾目標，被取消年度評先資格，讓每一位幹警都深受觸動。
“承諾就要踐諾，說到就要做到，承諾講評傳導了壓力，壓實了責任，我們工作起來，目標更明確了。”一名幹警說。
人人都有一張圖
在航空港實驗區檢察院所有幹警手中，每人都有一張專屬的檢察工作流程圖，被稱為日常工作的“攻略”寶典。
檢察工作流程圖是幹警依據刑法、刑事訴訟法等相關法律規定，在檢察工作規範要求和單位規章制度框架下，對日常工作的經驗總結，對流程節點的精細梳理。這份寶典的作者，就是航空港實驗區檢察院的每一位幹警。這個創作過程歷時三年。三年時間裡，每位幹警邊工作、邊思考、邊繪圖，把一個個平常的工作慣例變成文字固定在紙上時，無形中增強了約束力和規範性。各個崗位把自己的手繪版流程圖彙集在一起，從草根版慢慢走向正規化，越來越精緻、規範、專業。從一開始的57張流程圖、包含3000餘個工作節點，形成了現在符合3+2機構模式的78張流程圖，包含4000餘個工作節點，涵蓋機關黨建、檢察業務、隊伍、事務各方面，《新時代檢察工作流程圖3+2模式—鄭州航空港經濟綜合實驗區人民檢察院樣本》已由中國檢察出版社出版。三年的時間，這些圖已經成為檢察干警辦案幹事的“輔導員”、糾錯糾偏的“質檢員”、文化育檢的“領航員”。
由工作手冊實現的動態管理
“這個月案件收案數同比上升50％，案件比同比下降0.2％……” 7月的一天，案管部門幹警打開自己的工作手冊，詳細向領導彙報工作。
一本小小的幹警工作手冊，內容卻不簡單。手冊中包含全院工作理念、工作目標、各部門工作職責及承諾目標、幹警職責分工，每一位幹警個人年初承諾目標完成情況都被細心列成表格，細化到每週，要求幹警每週都在工作手冊上詳細記錄工作開展情況，各部門負責人只要翻看幹警的工作手冊，就能知道某項工作開展的具體情況，還存在哪些問題、應該如何提升，在動態監控中把準方向，確保各項任務目標每月、每季度、全年落實到位。結合承諾講評，每位幹警製作工作推進圖，掛圖上牆，動態更新。實行承諾事項、重點事項日梳理、周分析、月通報、年評價，決策督查、檢務督察並重，加壓驅動、責任到人，形成“你追我趕抓落實，團結協作重執行”的氛圍。
檢察長的辦公室裡，就懸掛了一張工作推進圖，展示代表委員所提的意見建議每個月的落實進展情況。通過掛圖上牆，能直觀看到哪些工作還是空白，哪些落實不到位，提醒每位幹警時刻保持奮進姿態，督促工作計劃向前推進。
“我在辦理本案的時候，對標工作流程圖，嚴格落實審證採證標準，堅持做到‘三查三看’，從而追訴漏犯、漏罪……”2019年，一個春風和煦的午後，一場期待已久的“精品案件評審會”在航空港實驗區檢察院舉行。隨著辦案人條理清晰、層次分明的闡述，案件辦理的來龍去脈逐漸清晰。
原來，港區一彩票店員工因少付一元錢上網費與網吧員工發生衝突，彩票店老闆劉某遂指使多人打砸網吧，毆打網吧員工。案件涉案人員眾多，為查明全案事實，辦案檢察官在辦案時堅持“三查三看”，即查犯罪前因，看案中是否有案；查共同犯罪，看有無遺漏同案犯；查“另案處理、在逃人員”的情況。看言辭證據與實物證據之間的內在邏輯性，找準案件突破口。
很快，辦案檢察官從供述的一個疑點入手，查實本案漏犯孫某，更查出彩票店老闆劉某一起故意傷害罪的漏罪及該罪名的兩名漏犯。一個一元錢引發的小案，追訴出三名漏犯、一起漏罪，均得到法院的採納，案件也真正被辦成了“精品案件”。
精細化理念融入日常辦案工作之中，航空港實驗區檢察院堅持領導帶頭辦案和跟庭評議制度，常態化開展案件質量評查、優秀法律文書評選暨法律文書競賽、精品案件評選。以舉辦“實訓小課堂”為工作實例，2019年三個實訓課程入選全市“十佳精品課程”。
舌尖安全“多”方守護
“我發現我兒子學校旁邊的早餐店油條形態和口感，跟咱們檢察院公益訴訟培訓會上展示的油條鋁含量超標的案例特別像，你們能不能來調查一下……”2019年秋季的一天，航空港實驗區公益保護監督員龔某向航空港實驗區檢察院公益訴訟部門檢察官反映。
接到線索後，檢察官第一時間向院領導彙報，並抽調公益訴訟、刑事檢察干警組成辦案團隊，依託全區226名公益保護監督員，建議督促市場監管局開展食品安全執法行動，重點對人群密集區域和學校周邊地區的80餘家早餐店進行批次抽查。經檢驗發現，6家早餐店製作的水煎包、油條鋁殘留量超出安全標準。市場監管局將發現的涉案犯罪線索移交公安機關立案處理，同時將線索移交檢察機關備案。在辦案團隊的共同努力下，公安機關迅速立案、全面偵查，檢察機關快捕快訴，同時與法院溝通，對6起案件集中審理、判決，組織重點區域餐飲經營商戶和監管人員旁聽庭審，起到了“辦理一案、教育一片”的效果。
在開展落實食品藥品安全專項活動中，航空港實驗區檢察院實施了跨部門聯動辦案機制，在全區聘任226名公益保護監督員，建立專業化團隊，加強精細化管理，構建一體化的辦案模式，在統一證據標準、提高案件質效、加強管理指導等方面，實現了多贏共贏的良好工作局面，該做法受到航空港實驗區黨工委專職副書記常繼紅的批示肯定。
精準扶貧傳遞檢察溫情
“你們給孩子帶來了希望，給我們全家帶來了信心。”今年8月，樓趙村脫貧戶尚改亮一家對來訪的檢察官充滿了感謝。
2017年，航空港實驗區檢察院駐樓趙村扶貧工作隊發現，該村尚改亮家7口人卻只有1個有勞動能力，而且三歲多的孫子小雨航（化名）患有腦癱，需要高昂的治療費用。駐村工作隊就因戶制定了“一對一”脫貧幫扶方案。積極聯繫醫院為小雨航進行治療，動員全院幹警愛心捐款，在網絡上發起“禾你籌”募捐活動，積極聯繫愛心企業開展社會慈善捐助，並在鄭州慈善總會幫助下，聯繫了專門治療腦癱患兒的定點醫院，讓小雨航接受康復治療，同時幫助雨航的家人尋找合適的工作崗位。伴隨著這個家庭慢慢脫貧，航空港實驗區檢察院扶貧工作也越做越細。按照“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”的精細化工作方法，做到貧困底數清、致貧原因清、幫扶措施清、脫貧責任清、脫貧進度清。如今，樓趙村村民已全部脫貧。
這些，就是航空港實驗區檢察院精細化管理的精彩故事。幾年來，航空港實驗區檢察院已經建立由全員參與、全面公開、全程考核的精細化管理機制，初步形成了以檢察工作流程圖、業務標準化建設、承諾講評活動、幹警工作手冊、掛圖作戰五項重要措施為抓手的制度體系，精細化管理理念在潛移默化中影響著每名航檢幹警，推動各項檢察工作朝標準化、精細化、智能化、專業化、規範化五化方向邁進，連續兩年躋身全市先進基層院行列，多項工作名列前茅。
