超1年政治僵局落幕,以联合政府能解决危机吗

当地时间20日晚,蓝白联盟和利库德集团发表联合声明,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)和蓝白联盟领导人、新任议会议长本尼·甘茨(Benjamin Netanyahu)已经就组建国家紧急政府达成一致,同意建立联合政府,这一协议终于打破了持续一年多的政治僵局,让内塔尼亚胡在面临腐败指控的审判之际继续留任。在过去一年的三次选举无果而终后,新政府的成立为第四次选举画上了句号,并为深陷分歧的以色列在抗击冠状病毒大流行的过程中提供了一个国家疗伤的机会。

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新协议同意组建联合政府

根据协议,目前担任临时领导人的内塔尼亚胡将继续担任总理18个月,然后移交给甘茨,任期3年。如果内塔尼亚胡在他的一年半任期结束前辞职,根据协议,甘茨将接任过渡政府的领导人。在轮换安排的第一部分,甘茨将被称为候补总理,他的蓝白党将担任国防部长和外交部长的关键职位。


甘茨所在政党的消息人士说,新政府拥有“相互制衡的权力,每一方都能压制另一方”。“司法部长将来自甘茨的政党,但宪法委员会将由内塔尼亚胡的利库德集团的立法者控制。同样,议会议长将是利库德集团的亚里夫·莱文(Yariv Levin),但议会内务委员会将由卡霍尔·拉万(Kahol Lavan)议员组成。

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这项协议还把以色列政府的许多部门分成两半。甘茨和他的盟友负责国防、司法、战略事务、经济、劳工、通讯、农业、文化、旅游和移民事务等。内塔尼亚胡阵营的战利品包括医疗、金融、内政、国内安全、交通和住房。18个月后,外交部将从甘茨的阵营转到内塔尼亚胡的阵营。


但新政府宣誓就职仍可能需要数周时间——尽管甘茨同意让内塔尼亚胡继续担任总理,但根据法律,以色列总统鲁文·里夫林(Reuven Rivlin)必须授权内塔尼亚胡组建新政府。

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同时,目前可能会有一份新的请愿书提交给最高法院,指责内塔尼亚胡的授权是非法的。目前内塔尼亚胡正在等待接受庭审,他被指控受贿和贪腐,但他坚称自己是无辜的,称这些指控是一场未遂政变。如果最高法院支持请愿者,那么以色列可能会在今年夏天面临第四次大选。


甘茨的中间派政治联盟因此解散

这两位领导人在过去一年的三次选举中势均力敌,自上个月以来一直在就组建政府进行谈判。甘茨阵营的许多人认为,这一举动违背了他们的一项重要竞选承诺——甘茨曾在三次全国民意调查中承诺,他不会成为被起诉的总理的政府的一部分。


甘茨似乎在内塔尼亚胡必须下台的长期要求上做出了让步——冠状病毒的爆发使该国处于封锁状态,这使打破僵局的需要更加紧迫。“我们阻止了第四次选举。”甘茨20日晚间在宣布一项协议后发推文说。“我们将捍卫民主,我们将抗击冠状病毒,我们将照顾所有以色列公民。”

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他说:“现在是领导人做出正确选择的时候了,把悬而未决的问题和个人恩怨放在一边。”他补充说,他不会“在这个紧急时刻把以色列拖到选举中去。选举将伴随我们很长时间,其影响将是长期的”。


《纽约时报》认为,甘茨对联合政府的赞同立即导致了他的政党的分裂,瓦解了内塔尼亚胡最后11年执政期间面临的最强大的对手。甘茨以前的许多支持者指责他背叛了他们,加入了内塔尼亚胡的右翼和宗教联盟。一些分析人士说,这些决定可能结束了甘茨的政治生涯。


内塔尼亚胡的权力随着对手接受以色列联合政府而扩大

《纽约时报》表示,对内塔尼亚胡来说,这份协议为他争取了时间,让他得以尝试解决两个有争议的问题,这两个问题对他的政治遗产至关重要:一是回避对他的起诉,或者至少阻止起诉把他赶下权力宝座 ;二是扩大以色列对被占领的巴勒斯坦领土的主权。

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内塔尼亚胡在自己的推特上表示:“我向以色列承诺建立一个全国紧急状态政府,采取行动拯救以色列公民的生命和生计。以色列的公民们,我将继续为你们做每一件事。”


在巴勒斯坦问题上,该协议暗示,今年夏天新联合政府可能会吞并部分巴勒斯坦领土,称内塔尼亚胡可能会在7月1日将特朗普提出的“和平愿景”提交政府投票。根据特朗普的计划,以色列可以期待得到美国的支持——支持以色列对该领土上的所有定居点以及与约旦接壤的约旦河谷行使主权。

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巴勒斯坦解放组织(Palestine Liberation Organization)秘书长埃拉卡特(Saeb Erakat)在一份声明中回应了这一声明。他说,以色列和巴勒斯坦之间“任何通过谈判解决问题的可能性都将不复存在”。埃拉卡特说:“以色列新政府有两个选择:要么为有意义的和平进程打开大门,要么进一步危及和平的希望。”


同时,考虑到内塔尼亚胡的政治手腕,以色列分析人士怀疑他是否会在时机成熟时交出权力,甚至怀疑新政府是否会维持那么久。但内塔尼亚胡的传记作者普费弗(Anshel Pfeffer)说,他预计,甘茨上任后,内塔尼亚胡有理由保护这份协议,而不是试图破坏它,因为他仍然有把握获得以色列最高的两个职位之一。

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“他不仅赢了,还买通了甘茨的‘保镖服务’。”普费弗说。“甘茨肯定会保护他,因为这是他成为总理的唯一途径,在接下来的三年里,内塔尼亚胡可以接受审判,但在他输掉最后一次上诉之前,他都是受保护的。”


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