北京市政府2021年立法工作計劃近日印發。今年北京將力爭完成接訴即辦條例、國際語言環境建設促進條例、住房租賃條例等地方性法規草案，並將適時提出不動產登記條例、數字經濟促進條例等立法項目。
北京市政府辦公廳印發的文件顯示，北京市政府2021年立法工作計劃共安排立法項目46項，其中，力爭完成項目共24項，包括地方性法規草案14項，政府規章10項；適時提出項目22項，包括地方性法規草案11項，政府規章11項。
北京市司法局新聞發言人、副局長郭衛介紹說，今年立法工作的重點是加強“四個中心”建設，提高“四個服務”水平，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護首都安全穩定等方面的立法項目。
焦點1
接訴即辦條例本月提請市人大常委會審議
“多部條例體現了首都特點。”北京市司法局二級巡視員、立法二處處長王鴻劍介紹，接訴即辦條例、國際語言環境建設促進條例、無障礙設施建設和管理條例 （修訂）都是首都特有的立法項目。其中，接訴即辦條例是對北京市接訴即辦工作機制的固化，後兩個條例則著眼於服務冬奧會和冬殘奧會的舉辦。
近幾年，北京市依託12345市民服務熱線及其網絡平臺，建立全市統一的線上線下接訴即辦平臺，提供全時段的群眾訴求接收和反饋服務，為深化黨建引領 “街鄉吹哨、部門報到”“接訴即辦”改革，用法治保障首都基層治理改革的深入推進，北京市政務服務局會同有關單位研究起草了《北京市接訴即辦條例(草案公 開徵求意見稿)》。
《條例》固化提升了即時答覆、分類處置、精準派單、首接負責、限時辦理、考評點評等成熟機制，加強接訴即辦專項監督，查處訴求辦理中的不作為、亂作為等問題。
今年2月到3月，《北京市接訴即辦條例(草案公開徵求意見稿)》曾公開徵求意見。
北京市司法局立法四處相關負責人介紹，接訴即辦條例目前已經市政府常務會議審議通過，即將在本月下旬提請北京市人大常委會審議。
焦點2
住房租賃條例擬11月提請審議
去年，長租房“爆雷”引起社會各界關注。北京市政府立法工作規劃中，也將《住房租賃條例》列為今年力爭完成的項目。
針對部分長租房運營企業頻現爆雷、跑路、違約等現象，去年，住建部推動出臺《住房租賃條例》，加快完善長租房政策。去年9月份，住建部起草《住房租賃條 例》，公開徵求意見。其中提出，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關內容，商業銀行住房租金貸款期限不得超過住房租賃合同期限等。
去年底召開的北京市“回顧‘十三五’展望‘十四五’”系列新聞發佈會上，相關部門領導表示，推進住房租賃條例地方立法，強化長租房管理，控制企業資金池，加強聯合監管和信用監管，規範租賃市場秩序。
2021年北京市政府工作報告提出，要完善長租房政策，規範租賃市場秩序，努力解決好住房突出問題。
今年1月下旬的北京市兩會期間，北京市人大代表、北京大學房地產法研究中心主任樓建波曾建議，制定北京版的《住房租賃條例》，以推動租賃市場平穩健康有序發展，同時鼓勵專業的長租公寓企業參與到集體租賃住房運營中來。
今年2月初，北京市《關於規範本市住房租賃企業經營活動的通知》印發，其中明確，嚴禁“長收短付”、 押金須納入專用賬戶託管、簽訂房屋合同3日內要在監管平臺備案等。
按照北京市人大常委會2021年立法工作計劃，北京市住房租賃條例將於今年11月召開的第三十四次常委會會議進行第一次審議。
焦點3
今年擬完成中國(北京)自由貿易試驗區條例草案
王鴻劍介紹，在切實保障和改善民生方面，北京市今年除了已經完成的接訴即辦條例草案外，還擬完成單用途預付卡管理條例草案、修訂教育督導規定等。
在促進首都經濟高質量發展方面，今年北京市政府擬完成種子條例草案、知識產權保護和促進條例草案、中國(北京)自由貿易試驗區條例草案，完成促進人力資源市場發展辦法、標準化辦法的制定等。
在提升公共衛生水平方面，今年擬完成獻血條例草案、傳染病防治條例草案等。在建設和諧宜居環境方面,擬完成無障礙設施建設和管理條例修訂草案、國際語言環境建設促進條例草案等。
提高城市精細化管理水平、維護首都安全穩定方面的立法項目較多，具體包括：完成禁毒條例草案、安全生產條例修訂草案、節約用水條例草案，修訂儲備糧管理辦法、建築工程施工許可辦法、人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法,制定公安機關警務輔助人員管理辦法等。
■ 關注
不求大而全 小切口立法解決問題
在昨日上午舉行的新聞發佈會上，北京市司法局新聞發言人、副局長郭衛指出，今年市政府立法工作有三個特點：任務爆發式增長，數量多，分量重，難度大，接訴即辦條例等一批綜合性、全局性、基礎性且對首都經濟社會發展影響深遠的重要法規草案和規章納入計劃。重點關注“小切口”立法，在地方事權範圍內，有針對 性地精準施策，通過制定實施性的規則解決好法治通達基層的“最後一公里”問題，努力實現制度措施能用、管用、好用。同時，今年在通過政府立法解決新問題的 同時，更加關注修法解決舊法的不適應問題。
“立法不再追求大而全，而是要針對熱點難點問題，講求實效。”北京市人大代表、北京大學房地產法研究中心主任樓建波告訴記者，以往立法工作有追求體系完美的傾向，近年來，立法更注重“小切口”立法，著重解決問題。
“很多立法項目經歷了長期持續的研究。”樓建波介紹，近年來立法項目較多，背後是大量的調查研究。以住房租賃條例草案為例，上一屆人大常委會就做過立法調研，當時北京市住建委就組織專家進行過調研。
新京報記者 沙雪良
