王莽始建國二年（公元10年）又進行了第三次貨幣制度改革，實施了所謂的“寶貨制”。這種幣制繁瑣龐雜，荒謬絕倫。計有五物（金、銀、龜、貝、銅）、六名（錢貨、金貨、銀貨、龜貨、貝貨、布貨），共二十八品。以小泉值一為基本單位，其均為虛值貨幣，由於貨幣種類太多，複雜難辨，換算起來又十分困難，流通非常不便，天下為之騷動。所以人們仍在暗地使用五銖錢。為推行新幣制，王莽採取強制措施，下令嚴禁私鑄錢，甚至民家藏有銅、炭者，都被指為私鑄貨幣，一家盜鑄，五家連坐，即使這樣，也無法使新貨幣順利流通。
《漢書·卷二十四下·食貨志第四下》載，“莽即真，以為書‘劉’字有金刀，乃罷錯刀、契刀及五銖錢，而更作金、銀、龜、貝、錢、布之品，名曰‘寶貨’。”“凡寶貨五物，六名，二十八品。”二十八品中，有金貨一品，銀貨二品，龜貨四品，貝貨五品，布貨十品，錢貨六品。其中錢貨六品後世稱為“六泉”（存世錢文皆作“泉”，如“小泉直一”、“大泉五十”等），布貨十品後世稱為十布”。
據《漢書·卷二十四下·食貨志第四下》及存世實物列二十八品以及與小泉值一的比值如下：
五物(金、銀、龜、貝、銅)
金貨一品，黃金，重一斤，值10000錢。
銀貨二品，“朱提銀”重八兩為一流,值1580錢;“它銀”重八兩為一流,值1000錢。
龜貨四品，“元龜”長尺二寸，值2160錢；“公龜” 長九寸，值500錢；“侯龜” 長七寸以上，值300錢；“子龜” 長五寸以上，值100錢。
貝貨五品，每兩枚為一朋，即“大貝”四寸八分以上，每朋值216錢；“壯貝”三寸六分以上，每朋值50錢；“么貝”二寸四分以上，每朋值30錢；“小貝”一寸二分以上，每朋值10錢；小貝以下不盈一寸二分，每枚（漏度不得為朋）值3錢。
泉貨六品,也稱六錢和六泉。小泉直一,徑六分重1銖，值1錢；么泉一十，徑七分重3銖，值10錢；幼泉二十，徑八分重5銖,值20錢;中泉三十,徑九分重7銖，值30錢；壯泉四十，徑一寸重9銖，值40錢;大泉五十,徑寸二分重12銖，值50錢。
布貨十品，亦稱十布。“大布”長二寸四分，重一兩（即二十四銖），值1000錢，文曰“大布黃千”；“次布”長二寸三分，重23銖，值900錢，文曰“次布九百”；“第布”長二寸二分，重22銖，值800錢，文曰“第布八百”；“壯布”長二寸一分，重21銖，值700錢，文曰“壯布七百”；“中布”長二寸，重20銖，值600錢，文曰“中布六百”；“差布”長寸九分，重19銖,值500錢,文曰“差布五百”；“序布”長寸八分，重18銖,值400錢,文曰“序布四百”；“幼布”長寸七分,重17銖,值300錢,文曰“幼布三百”；“么布”長寸六分,重16銖，值200錢,文曰“么布二百”；“小布”長寸五分，重15銖,值100錢,文曰“小布一百”。
《漢書·卷九十九中·王莽傳第六十九中》，“莽以錢幣訖不行，復下書曰：‘民以食為命，以貨為資，是以八政以食為首。寶貨皆重則小用不給，皆輕則僦載煩費，輕重大小各有差品，則用便而民樂。’於是造寶貨五品，語在食貨志。百姓不從，但行小大錢二品而已。盜鑄錢者不可禁，乃重其法，一家鑄錢，五家坐之,沒入為奴婢。吏民出入持布錢以副符傳，不持者，廚傳勿舍,關津苛留。公卿皆持以入宮殿門，欲以重而行之。”
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