原国家环境保护部总工程师杨朝飞。
女士们、先生们:大家下午好!
在刚刚结束的全国生态环境保护大会上,习近平总书记全面阐述了生态文明建设对于提升民生福祉、永续中华文明的深远意义,同时也对生态文明建设提出了与时具进的新要求。当前,我们推行的“无废城市”正与全国生态环境保护大会主旨相契合,总书记的讲话,为我们推行建设“无废城市”明确了目标、规划了路径、提出了要求。
众所周知,环境污染于生态退化是传统城市化发展的孪生兄弟,在我国一些地区,伴随着城市化进程的加快,发展与环境之间的矛盾日益凸显。在这种发展背景下,城市不仅是区域内社会活动和经济活动的中心,也成为解决环境退化的主战场。
一、解决城市固废,迫在眉睫。
在中国,人口超过1000万的城市有14个,而且这些城市的人口数量还在不断增长。人口密集的城市,每年产生大量垃圾,像北京、上海、广州这些一线城市,垃圾产生量均超过700万吨/年,并且每年新增量还超过100万吨以上。虽然,在这些发达的一线城市,已经有了较高的垃圾处置能力,但那些人口集中且发展相对落后的地区的垃圾处置缺口仍旧很大。
即使是在监管更加严格的今天,我们仍然能够从媒体上看到类似事件。如:2015年发生的深圳建筑垃圾滑坡事件,位于深圳市光明新区的红坳渣土受纳场发生滑坡事故,造成73人死亡、4人下落不明、17人受伤,直接经济损失8.81亿元;2016年发生的太湖垃圾倾倒案,约2万吨来自上海的垃圾,被偷运、倾倒至苏州太湖西山岛,这一事件持续引发舆论热议.....。
这些事件告诉我们,我们生活的空间正受到废弃物的侵害,它会以间接或直接的方式侵害到每个人,已经引起社会高度关注。
二、建设无废城市,意义重大。
建设“无废城市”,就是要对无利用价值的废弃物实行减量化、无害化和资源化的处理处置。我们城市固废产生量不仅多,无害化处置能力滞后,特别是资源化水平较低,目前一般有机类固废的资源化率约为30%,无机类固废资源化率约为10%。专家认为,只有当资源化率达到90%以上时,才算真正步入“无废城市”。建设“无废城市”,不仅可以克服巨大的环境挑战,而且还可以带来巨大的经济效益和社会效益。据专家测算,建设无废城市将会产生超过7万亿的产值和4000万个就业岗位,而且可以改变人民的生活方式、生产方式,构筑新的产业经济增长源和增长动力,大幅度提升国民的幸福指数。
无废城市也将成为智能城市、低碳城市的重要载体。无废城市可以配合智慧城市的大数据分析,主动控制废物排放量,帮助相关企业完成能耗分析,减少资源与能源的消耗;运用物联网的智能管理系统,进行废弃物资源化的合理配置,帮助市民、企业和城市管理者及时准确掌握废弃物流向和状态,有效解决废弃物资源化面临的物流效率低,处置成本高的问题。
三、聚合中国智慧,共建无废城市。
我国十三五规划,明确提出了“加快废弃物资源化利用......做好工业固废等大宗废弃物资源化利用,加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统,规范发展再制造”的绿色发展目标。
当前,我们既有技术上的优势,也有国家层面的政策支持,更有成功的案例,急需我们集合众人之智慧,共同推动无废城市建设。为此,我向大会建议:
1、联合组建“无废城市”研究院,利用国内外优质资源,努力推动无废城市的体制创新、制度创新、技术创新、标准创新。
2、持续开展“无废城市日”活动,推动“无废城市”建设的制度化、系列化,营造建设“无废城市”的良好社会氛围。
3、建议今后每年都在“无废城市”活动日期间,与国家相关部门、研究机构、社会团体和龙头企业等,共同组织“无废城市”高峰论坛,大力宣传建设“无废城市”意义,交流“无废城市”的做法和经验,提升创新治理体系的国家责任和社会能力。
4、联合组建“无废城市”联盟。本着自愿原则,联合全产业链要素资源,组建联盟,推动《“无废城市”建设试点工作方案》落地,助力“无废城市”法律体系、政策体系、制度体系、标准系统、技术体系的建设。
5、努力推动《无废城市产业园建设》。无废城市产业园属于大型环保基础设施,可以将生态环保项目、再生资源项目、再生能源项目、低碳项目、供给侧改革项目、生态扶贫与产业扶贫项目、民生项目、旅游项目等九项功能整合为一个有机的整体,既可以有效地治污减排,改善环境质量;又可以发展经济、增加就业,利国利民,一举多得。
6、组织我国“无废城市”开展对外交流,坚持“走出去与请进来”相结合的原则,为我所用,积极借鉴先进的国际经验。
同志们,建设“无废城市”是中国方案、中国智慧、中国创新的重要组成部分,是中华民族实现永续发展的必由之路,也是中华民族对人类社会的重大贡献!最后衷心希望,通过本次论坛的成功举办,在我国凝聚人心,形成共识,为我国建设越来越多的无废城市做出应有的贡献。 谢谢大家!
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