答案就是派系林立。
国军的派系，早在孙中山依靠军阀建政时就已产生，后来几经整编平叛，终于成立了统一指挥的国民革命军。
图：德械装备的中央军
而实际上，第一批成立的8个军，在本质上分为8个派系，在接下来的北伐战争中，当局又收编了各路军阀，这就使本来已经复杂的派系环境更为复杂。
历经抗日战争的扩编、缩编，依然还有如下派系——
大派系有中央军（以蒋为首），整编师（军）计有44个
桂军（以李宗仁为首），整编师（军）计有3个
晋军（以阎锡山为首），整编师（军）计有5个
滇军（以卢汉为首），整编师（军）计有3个
绥军（以傅作义为首），整编师（军）计有3个
图：桂军
此外，还有相对弱小或分散的派系，如粤军、西北军、东北军、川军、陕军、马家军、镇嵩军，甚至还有接受当局改编的伪军诸派系。
不仅如此，即便是中央军，还分嫡系和旁系，嫡系之中又分为若干大小派系。大者如陈诚的土木系、胡宗南的黄埔系，小的如杜聿明、王耀武等等。这些大大小小的派系，既互相利用，又互相猜忌，使一支名义上统一的军队各搞一套，有如诸侯割据。
在地方派系中，川军虽然拥有9个整编师，但内部派系繁多，有潘文华、邓锡侯、刘文辉、王陵基、杨森五派。
图：奇怪的是，老蒋竟然也容忍这样挂晋绥军的名号
其他各派大抵如此，不再赘述。
尽管如此，各地方实力派系仍然在谋求新的发展，就连中央军也在发展中衍生出新的小派系，比如被称为“三小派”的宋希濂、罗广文、李弥。
随着战争的扩大，老蒋的主力不断遭到重创，甚至是被歼灭。他不断依靠二线兵团去重新成立新的部队，地方实力派也在同时寻找机会扩编武力。
从表面上来看，老蒋的中央军在整个军队中，占据了一半以上的兵力，也因为他的“独大”而成为“盟主”。但实际上，另外一半看似松散的地方军系，却各自或明或暗地反对蒋。
比如李宗仁的新桂系，在抗战胜利之后虽然只拥有3个整编师（军），却不断压蒋，且从1947年开始陆续扩军，至1949年已拥有8个野战军。
作为新桂系第二号人物的白崇禧，还利用自己华中军政长官的身份，在广西和湖南自编了8个新编军。
派系的不断复杂化，使得国军内部矛盾重重。嫡系看不起旁系和杂牌，作战时总让杂牌充当炮灰。杂牌则为自保，出工不出力，在同一系统中又有争权夺利而产生矛盾。
1947年的鲁西南战役期间，作为中央军的整编第66师被围于羊山集，负责指挥的第2兵团司令官王敬久，命令杂牌刘汝明的整编第55师和整编第68师急速驰援，但刘汝明的两个师先前已经遭到过我军打击，此时为了保存实力和自己的资本，名义上服从出援的命令，实际上却行动缓慢，坐看整66师全军覆没。
图：注意地图上83、25师距离
又如1947年初的山东战场，整编第74师被围于孟良崮，因师长张灵甫与同系同僚李天霞不和，导致李天霞的整83师不以全力解围，其他两路的旁系整编第25师和桂系第7军也是出工不出力，仅仅做个姿态而已，以致张灵甫直接向外围的嫡系第8军和整11师求援。但远水解不了近渴，整74师的覆没就这样成了定局。
荒唐的是，在战后的检讨会议中，负有责任的李天霞、黄百韬、钟纪等人都没有受到惩处，还在半个月后被分别授予三等和四等云麾勋章。
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