2017年全國棚戶區改造開工609.34萬套、基本建成604.18萬套，公共租賃住房基本建成81.56萬套。
由於配套基礎設施建設滯後等原因，9.71萬套住房已基本建成一年以上未分配或分配後無法入住；由於供需不匹配、規劃設計不合理、地址偏遠等原因，14.21萬套已竣工驗收的住房至2017年底空置超過一年。
這意味著，2017年一年有近24萬套保障房無法正常交付給住房困難群體使用。
國家審計署20日發佈的“2017年保障性安居工程跟蹤審計結果”（下稱“審計報告”）披露了上述信息。
連續多年審計
這已是審計署連續第六年審計保障房建設情況，保障房的閒置問題被再次曝光。此外，還存在套取挪用和騙取侵佔專項資金、不符合條件家庭違規享受住房保障待遇、未依法履行招投標程序、基本建設手續不完善等問題。
審計署社會保障審計司負責人表示，2017年12月至2018年3月，審計署組織全國地方各級審計機關，對31個省、自治區、直轄市和新疆（樓盤）生產建設兵團2017年的各類保障性住房、棚戶區改造以及農村危房改造等安居工程計劃、投資、建設、分配、運營，以及配套基礎設施的建設等情況進行了審計，重點審計了1.77萬個安居工程項目，共涉及項目投資2.52萬億元，並對13.03萬戶農村危房改造家庭進行了入戶調查。
根據相關部門和單位提供的數據，2017年，全國各級財政共籌集安居工程資金7841.88億元（其中中央財政2487.62億元），項目單位等通過銀行貸款、發行企業債券等社會融資方式籌集安居工程資金21739.02億元。2017年全國棚戶區改造開工609.34萬套、基本建成604.18萬套，公共租賃住房基本建成81.56萬套，農村危房改造開工190.59萬戶，分別完成當年目標任務的101.48%、183.97%、124.4%和100%。
審計報告顯示，各地加大安居工程建設推進力度，積極保障安居工程建設用地供應，各類保障性住房和棚戶區改造按計劃建成和投入使用。2017年，全國公共租賃住房、棚戶區改造共開工617.7萬套，基本建成685.74萬套，以貨幣補貼形式支持中低收入困難家庭到市場自主租房242.32萬戶。
審計署社會保障審計司負責人表示，保障性安居工程及配套基礎設施建設融資規模進一步加大，保障工程建設資金需求，同時帶動相關行業投資消費。
審計報告顯示，2017年籌集安居工程及配套基礎設施建設資金29580.9億元，比上年增長6.34%。棚戶區改造當年完成投資1.84萬億元。
地方積極整改
同時，此次審計依然發現了一些保障房建設和分配環節存在的問題，比如部分地區存在騙取侵佔安居工程資金和住房等違法違規問題。
審計報告顯示，276個單位或個人套取挪用或騙取侵佔安居工程資金25.67億元，用於其他非公共項目支出等；91個單位違規擴大保障範圍或提高補償標準，多支付拆遷補償款2.85億元。3.68萬戶不符合條件家庭違規享受城鎮住房保障貨幣補貼8639.9萬元，住房2.66萬套。
此外，部分地區安居工程住房和資金管理使用績效不高。
由於配套基礎設施建設滯後等原因，9.71萬套住房已基本建成1年以上未分配或分配後無法入住；由於供需不匹配、規劃設計不合理、地址偏遠等原因，14.21萬套已竣工驗收的住房至2017年底空置超過1年。截至2017年底，有147.92億元財政專項資金、472.54億元銀行貸款等市場化融資未及時安排使用。1211個安居工程項目建成後由於前期手續不齊全等原因無法辦理竣工驗收備案；427個項目存在未按照設計圖紙施工等問題。
對於這些問題產生的原因，審計署社會保障審計司負責人表示，除了一些單位和個人守法依規的意識淡薄、未嚴格執行相關規定之外，還有資金籌集使用管理不科學、信息共享審核機制不健全等因素，同時對安居工程住房分配和資金使用監管不到位、對工程建設質量控制不嚴格、對違規獲取住房保障待遇的行為問責懲戒力度不足等，也是導致上述問題的重要原因。
該負責人透露，以上審計查出的問題，地方各級審計機關已依法出具審計報告、提出處理意見。審計查出的相關涉嫌違法違紀問題線索，已依法移送有關部門進一步調查處理。
審計指出問題後，有關地方積極組織整改，截至2018年3月底，共追回被套取挪用資金11.29億元，退還多收取稅費7184.99萬元，盤活資金14.42億元，取消保障資格或調整保障待遇1.68萬戶，追回補貼補助資金3553.36萬元，收回和加快分配住房8602套。其他問題正在進一步整改中，審計署將持續跟蹤檢查後續整改情況，督促整改到位。
（第一財經日報）
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