近年來，西安市周至縣政法委把脫貧攻堅作為最大政治任務、頭等發展大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬政法工作全局，強化攻堅意識，突出問題導向，精準施策，積極作為，為脫貧攻堅工作創造安全有序的社會環境、公平正義的法制環境和優質高效的服務環境。
精心謀劃，統籌安排助力脫貧
縣政法委認真貫徹落實市委王永康書記要求周至“全面複製蘭考經驗”的批示，深入開展調研，主動學習借鑑蘭考經驗，摸清影響農民脫貧致富的突出問題，2017年12月14日製定下發《周至縣政法機關服務保障穩定脫貧奔小康實施方案》。12月29日，組織召開政法綜治工作助力脫貧攻堅工作會議，及時傳達學習中、省、市政法綜治助力脫貧攻堅會議精神，下發《周至縣政法綜治助力脫貧攻堅實施方案》，把助力脫貧攻堅納入綜治平安建設年度目標考核，從時間、內容、形式和措施等方面提出具體要求，全力助推脫貧攻堅工作。
及時成立組織機構。成立了由政法委書記任組長，縣公安、檢察院、法院主要負責人任副組長，縣司法、信訪、扶貧及各鎮街為成員的領導小組，下設涉貧領域矛盾化解、打擊涉農違法犯罪、社會治安綜合治理、依法懲治扶貧領域犯罪、依法審理扶貧領域案件、法律服務六個專項工作組，分別由信訪、公安、綜治、檢察、法院、司法等部門牽頭，6個專班發揮職能優勢，明確法律宣傳為先導、打擊整治為主線、示範引領為重點的工作路徑，確定牽頭科室和具體責任人，精準發力。
省委政法委第一督導組檢查周至政法綜治有關工作
機制引領紮實推進。制定出臺聯席會議、掛牌整治、明查暗訪、考評問責、情況報告、典型引路六項制度，推動政法綜治助力脫貧攻堅工作制度化、規範化運行。5月3日，省委政法委第一督導組檢查我縣政法綜治助力脫貧攻堅工作，對我縣所做的工作給予充分肯定。縣政法綜治助力脫貧攻堅領導小組先後召開聯席會議、推進會6次，每月通報政法綜治助力脫貧攻堅進展情況。各鎮街、各部門將“掃黑除惡”、平安地圖、禁毒禁賭等重點工作與脫貧攻堅相結合，依託“一網四制”工作機制，深入推進網格化服務管理和“三官一律”人員進村（社區）活動，從矛盾化解、打擊犯罪、綜合治理、案件審理監督、法律服務等方面主動作為，積極配合，為脫貧攻堅保駕護航。
精準發力，突出重點助力脫貧
零距離服務群眾化解糾紛。推進網格化服務管理，源頭機制上防範化解社會風險、減少社會矛盾，把矛盾糾紛排查化解與創新基層治理結合起來，防止群眾因矛盾糾紛、火災、安全事故等致貧或返貧。
縣綜治辦在全縣開展百日矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，對排查出的問題實行“一個信訪問題、一名包案領導、一個化解班子、一套化解方案、一套穩控措施”的“五個一”工作機制，縣級領導帶頭堅持“重點約訪、帶案下訪、接後回訪”工作制度，保證每一件合理訴求得到及時解決。
縣信訪局依託“一網四制”機制，“一網”維穩信訪全員責任網，“四制”記錄民情日記、建立村情檔案、召開警民聯席會、發放民意反饋表，及時發現信訪矛盾和隱患，實現從“事後處理”到“源頭預防”，零距離服務貧困群眾。今年初市信訪局交辦的10件涉貧信訪問題，通過一網壓實責任，僅用了5天問題全部化解，得到省市好評。
縣法院針對案多法官少、基層社會矛盾糾紛複雜的實際，選聘了410名熱心公益事業、熟悉鄉土人情和有較強“說事”經驗的農村能人，打造不穿法袍的“編外法官”隊伍。在此基礎上，為每個貧困村選派一名駐村法官，重點關注貧困群體合法權益保護。在起訴前和立案階段，實現“簡單矛盾不出村、較大糾紛不出鎮、口頭立案不收費、高效快捷又便民”的社會效果。
截至目前，共摸排各類矛盾糾紛856件，調處成功829件，涉及金額720萬元，調處率100%，調解成功率96.8%,其中涉貧領域矛盾糾紛71件，現已辦結47件，其餘24件正在辦理。受理涉貧案件13件。查辦6起11名村幹部貪腐案件。全縣107個貧困村“一村（社區）一法律顧問”，5387戶納入法律援助範圍。
重拳打擊涉農違法犯罪。深化掃黑除惡專項鬥爭，堅決打擊吸販賣毒品、農村賭博、黑惡勢力介入村務財務、邪教反宣等，把掃黑除惡專項鬥爭與社會治安整治結合起來，為群眾創造安寧的生產生活環境，依法懲治扶貧領域各類犯罪。
縣綜治辦緊盯黑惡犯罪“十個重點”，對外公開郵箱、舉報電話，廣泛動員群眾提供線索。圍繞全縣107個重點項目，制定了《政法綜治保障服務重點項目實施方案》，政法部門5名縣級領導、7名部門領導、47名政法系統中層幹部具體包抓，公佈包抓人員信息和聯繫電話，暢通警企聯動機制，紮實開展“進企業、解難題”活動。在縣政府網站設立優化營商法治環境問題舉報專欄，全力服務保障重點項目建設，打造最佳營商環境。
縣法院成立村委會換屆選舉臨時法庭，集中受理選民資格案件，保障換屆選舉助推脫貧攻堅；4月27日公開庭審理首例拒不執行判決、裁定罪案件，嚴懲拒執犯罪行為。
縣公安局集中清理涉農案件，對2件久拖難結涉農案件掛牌督辦，全力打好“破小案”攻堅戰，紮實開展農資打假行動，受到群眾認可。春節期間，集中打擊整治農村賭博違法犯罪,堅持“露頭就打”，依法取締麻將館，嚴厲打擊擺場子等賭博行為,社會反響熱烈，群眾拍手稱讚。3月28日，成功打掉“11.3”尚村臨川寺惡勢力犯罪團伙，抓獲涉案人員8人，為農村兩委會換屆營造了良好的法制環境，提供了堅強有力的保障。
縣檢察院加強紀律作風監督，對扶貧情況不定時督查，做到如實記錄、及時跟進，杜絕紀律懶散浮，確保脫貧工作落到實處。
截至目前，全縣共摸排涉黑惡線索67條，立涉黑惡類案件41起，刑事拘留36人，逮捕18人，成功打掉涉惡團伙3個；縣檢察院辦理涉惡案件2件，批捕9人；縣法院審結3案5人；破獲涉毒案件11起，繳獲各類毒品203克，刑拘13人，逮捕5人；查處非法盜採砂石案件17起，行政拘留40人，刑事拘留12人；查辦破壞營商環境案件3起，行政拘留4人，追逃3人;村兩委換屆，七部門聯審取消資格34人；開除黨籍1人，問責8人。
深入推進平安周至建設。深化貧困村平安創建活動，把貧困村平安建設與社會治理紅旗村創建結合，加強督促指導，形成人人參與、共建共享的平安創建格局。
縣綜治辦指導開展社會治理紅旗村和“無邪教、無毒害、無賭博、無刑案、無火災”村創建，進一步加強綜治維穩中心陣地建設，帶動農村各項工作整體上水平、上臺階。目前，脫毒脫貧11人，脫邪脫貧19人，初核認定社會治理紅旗村6個。
縣綜治辦、公安局加快推進農村技防設施建設，村莊出入口、主要道路、公共區域、重要基礎設施監控基本覆蓋，107個貧困村共安裝監控550個。
縣公安局實行治安巡邏盤查常態化，增加街面有警時間和有警密度，做到白天見警車，晚上見警燈。
縣司法局指導貧困村開展民主法治示範村創建，指導建立完善《村規民約》，健全紅白理事會、禁毒禁賭會，開好村民議事會、道德評議會，調動村民參與鄉村治理的積極性。
政法系統堅持每週六“固定扶貧日”，深入貧困群眾家中訪貧問苦，宣傳扶貧政策、落實幫扶措施，激發貧困群眾內生動力。
積極開展司法救助工作。大力推行公益性法律服務，通過訴訟費減免、法律援助、發放司法救助金等多種方式幫助困難群眾，防止因案返貧或致貧現象發生。
縣政法綜治六個專班聯合發佈《關於敦促將被贍養人接入安全住房共同生活的通告》，公佈舉報郵箱和電話，對遺棄、虐待老人的、贍養人與被贍養人惡意串通，套取國家扶貧資金等違法行為明確告知，整治個別違法案例，治理亂象。目前，富仁等鎮街已敦促2戶將老人接入安全住房。
縣政法委司法救助暖心解困，去年複核落實司法救助案件18件，發放救助資金65萬元，其中貧困戶4戶16萬元。今年已複核案件3件，發放救助資金20萬元。如：終南鎮段水證因交通事故致單腿截肢，肇事者逃逸，案件無法偵破，給原本困難的家庭雪上加霜，政法委在扶貧中瞭解到此情況後，實地複核，現場為段水證提供司法救助3萬元，社會反響良好。
依法快速審執涉貧領域案件。為貧困戶開闢訴訟綠色通道，讓困難群眾有更多司法獲得感。
縣法院設立了涉貧案件立案接待窗口、減免訴訟費用、審判合議庭等十大便民措施，從立案、審判、執行等環節為貧困戶開闢訴訟綠色通道，為生活困難當事人解決實際困難。如：啞柏鎮李雪家庭，建檔立卡貧困戶，2017年7月20日其父親因意外傷亡，聯繫保險公司，被告知意外事故存在過錯，屬於免賠事項，啞柏法庭瞭解到其情況後，開啟“綠色通道”，免費代理並全額減免訴訟費，經多次調解，最終保險公司向其補償了10萬元，案件的處理取得良好社會效果。
縣檢察院充分發揮公益訴訟職能，對涉貧領域的刑事案件建立“綠色快捷通道”，密切同公安、法院等部門銜接，共辦理公益訴訟案7件。
縣司法局在縣信訪接待中心設立農民工法律援助接待崗，建立農民工援助綠色通道，受理法律援助案件24起，為農民工討回工資593萬元。
廣泛開展涉貧領域法治宣傳。宣傳脫貧政策和法治知識，提高群眾依法維權意識，最大限度地減少“以暴制暴、以惡制惡”等違法犯罪現象發生，防止被幫扶群眾因犯案致貧或返貧。
縣法院推出“百案直播暨庭審觀摩”系列活動和“法潤校園、護航成長—法院開放日暨法官進校園等活動，形成了“一校一法官，青年法官護校園”工作機制，以案釋法，弘揚法治。
縣檢察院開展“愛在檢徽下—法律燈塔”普法宣傳進校園活動，關愛農村留守兒童，促進未成年人健康成長。
縣司法局走村入戶為群眾發放法制宣傳頁、日曆6500餘份、“精準脫貧有關法律法規解答”讀本4300餘冊，不斷提高群眾法律意識。
精準研判，督查跟進助力脫貧
縣政法委每月不定期到縣法院、檢察、公安、司法、信訪等部門檢查政法綜治助力脫貧攻堅開展情況，督促檢查脫貧成效，研究解決實際問題。領導小組定期召開聯席會議，月彙報、季研判，針對存在問題，下發督辦函，倒逼脫貧任務落實。先後開展督導檢查6次，下發督辦函6個，整改問題9個。公檢法司、綜治、信訪等部門加強紀律作風監督檢查，對扶貧情況不定期督查，把強化督促檢查與深入挖掘典型案例結合起來，通過公開審理、公開宣傳、案例剖析等手段，推動以案釋法，弘揚社會正氣，依法保護群眾脫貧成果，為決勝脫貧攻堅提供良好的社會環境和法治環境。
周至縣政法委將繼續發揮好牽頭抓總、統籌協調作用，進一步夯實公、檢、法、司、綜治、信訪等部門職責，每月召開聯席會議，通報情況，總結工作經驗，持續用力抓好矛盾化解、打擊犯罪、綜合治理、案件審理、法律服務等工作，全力把此項工作做細做實做好，為脫貧攻堅築牢“安全線”。同時，聚焦精準脫貧，成立政法綜治脫貧攻堅督導組，開展常態化督導檢查，及時跟蹤問效，確保各項決策部署落地生根。建立脫貧攻堅獎優罰劣機制，嚴查脫貧攻堅工作中不作為、慢作為、亂作為的行為，用好“三項機制”，弘揚苦幹實幹新風正氣，激發政法綜治幹部助力脫貧攻堅工作熱情，為打贏脫貧攻堅戰營造平安和諧穩定的社會環境。
（周至縣政法委 郭瑞博）
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