每每出現抓“老賴”的新聞，總會引來眾多讀者圍觀。然而，每個“老賴”背後都有一個“執行難”案件。“執行難”，到底有多難？信用懲戒發揮作用了嗎？昨日，雲南省十三屆人大常委會第四次會議舉行聯組會議，對省高級人民法院關於基本解決執行難工作進行專題詢問。12名省人大常委會委員圍繞“執行難”難在何處、“執行不能”案件如何處理、懲戒“老賴”有哪些措施等問題現場詢問。
焦點1
數據說話
兩年多來，全省法院組織開展系列執行攻堅專項行動，基本解決執行難取得階段性進展。2016年1月至2018年6月，全省法院共受理執行案件264852件，執結案件215401件，執行到位金額285.63億元。
“執行難”到底難在哪？
人們常說的“執行難”，到底難在哪兒？這是省人大常委會委員梁志敏關注的問題。
“有的無視執行通知書要求，四處隱藏，有的直接轉移隱匿財產，造成財產狀況不明的假象。”面對委員的詢問，省高院副院長李雪松表示，“執行難”存在內外部原因。
從內部原因來講，我省法院存在案多人少的問題，編制問題沒有得到加強。就拿2017年來說，全省法院執行人員人均執行案件達120餘件，昆明主城區在300件以上。部分執行人員素質不高，法律功底欠缺，執行思路簡單，執行辦法不多，甚至找不到執行案件的突破口。執行工作所需物資裝備滯後，全省149家法院中，有115家沒有專門的執行用車。
從外部原因來講，公民法律意識淡薄，目前還有相當一部分有履行能力的被執行人逃避、規避甚至抗拒執行。此外，還存在社會誠信體系不健全，被執行人履行義務能力低等問題。
焦點2
數據說話
全省法院持續開展“百日攻堅”“春風行動”“利劍行動”等11個專項行動，嚴厲打擊了一批惡意逃債、規避執行的“老賴”。2016年1月至今年6月，全省法院判處拒執罪147件163人，司法拘留4993人，罰款165人，一批“老賴”懾於法律威力主動履行義務。同時，大力推動完善“一處失信、處處受限”誠信體系建設，全省法院納入失信被執行人名單予以信用懲戒121695人，限制高消費73478人次，限制乘坐飛機28.05萬人次，限制乘坐高鐵31263人次，限制出境193人，全省約10%的失信被執行人懾於信用懲戒主動履行義務。
信用懲戒“老賴”有用嗎？
綜合懲戒離不開各部門的通力配合。對此，王長勇委員更關心政府及相關部門、金融機構在協助法院執行難方面還存在哪些困難。
對此，省高院執行局局長劉宗根坦言，目前，我省聯合打擊拒執犯罪力度還不夠，有些地方尚無拘留所，個別拘留所抬高體檢“門檻”，擅自擴大不適宜拘留的情況。法院對車輛查封后找不到車輛下落，造成車輛實際查控難。對於法院的協助查詢通知，不動產登記部門的反饋時間平均1個月左右，查控效率低下。
焦點3
數據說話
“執行不能”，是由於被執行人喪失履行能力，法院窮盡一切手段，仍然無法執行的情況。據統計，在全部執行案件中，40%左右的案件“執行不能”。
執行不能=石沉大海？
對於“執行不能”案件，法院會採取哪些措施處理？省高院執行局監督處處長鄧玲表示，法院在當事人申請強制執行之後，會向被執行人發出執行通知、責令被執行人報告財產，向被執行人發出限制消費令，並運用各種措施查人找物。當窮盡一切手段都沒有得到執行時，這個案件將以終結執行或者終結本次執行結案。
被終結執行的案件是否再無“生機”呢？對此，鄧玲介紹，執行不能案件在終結本次執行程序後的5年裡，法院每隔半年會通過網絡查詢被執行人財產狀況。比如監測到被執行人賬戶中有錢了，或者經濟情況好轉，都可以恢復執行。
據瞭解，全省法院正在對2016年以來終結本次執行程序的案件進行全面審查與清理，到9月底合格率要達到90%以上。
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