6月21日，記者從市人社局獲悉，本市正式發佈《天津市關於深化職稱制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》），創新機制，力爭通過5年時間，形成設置合理、評價科學、運轉協調、服務全面的職稱制度。
打破晉升“天花板”
《意見》指出，將大力完善本市職稱政策體系，進行改革突破。其中特別要打破基層幹部專業技術人才職稱晉升“天花板”。對長期紮根基層的專業技術人才給予政策傾斜、區別對待，專門組建基層專業技術人才職稱評審委員會進行評價，構建定向評價、定向使用的基層專業技術人才職稱評價管理制度。制定符合基層實際的評價條件，突出基層工作實績和貢獻，適當放寬學歷和任職年限要求，根據基層事業發展需要適度提升高中級職稱結構比例。促進職稱與職業資格有效銜接。在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立對應關係，專業技術人才取得職業資格即可視同具備相應系列和級別的職稱，用人單位可直接聘任相應專業技術職務，並可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。
進一步完善職稱層級和評審專業設置。按照國家統一部署，各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級；初級職稱分為助理級和員級，可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級。在現有職稱系列範圍內，圍繞高端裝備、新一代信息技術、航空航天等新興產業以及知識產權等現代服務業發展，適時增設職稱評審專業。
淡化學歷要求
《意見》指出，要堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”。根據不同行業、不同級別的差異和特點，注重考察專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果，增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策諮詢、公共服務等評價指標的權重，將科研成果的經濟和社會效益作為職稱評審的重要內容。對基礎研究人才注重考察研究成果的質量及社會影響力，對應用研究和技術開發人才注重考察創新能力、創新成果和產學研結合等，對科技成果轉化人才注重考察產值、利潤等經濟效益和吸納就業、節約資源、環境保護等社會效益。
今後將淡化學歷要求，根據各職稱系列（專業）實際，可通過繼續教育學時累計、專業理論培訓等方式替代不具備規定學歷人員專業知識考試。不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。職稱外語、計算機應用能力考試不作統一要求；確需評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。
建立分類評價機制
《意見》指出，將取消全市統一的中級、初級職稱認定。健全特殊人才評價機制。開闢特殊人才職稱評價“直通車”，對依託本市重點學科、重大項目、重點工程引進的海內外高層次人才和急需緊缺人才，根據需要可放寬資歷、年限等條件限制實行隨時評價，以業績情況直接報評相應級別職稱。建立特殊貢獻人才職稱晉升綠色通道，對在本市取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出突出貢獻的人才，可直接申報高級職稱，開展專門職稱評價。
完善自主評價機制。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務。充分發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，推動高校、科研院所、醫療衛生機構、宣傳文化單位、大型骨幹企業、高新技術龍頭企業和新型研發機構等人才智力密集單位按照管理權限自主開展職稱評審。對於開展自主評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事後備案管理。拓展職稱評價人員範圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關係等制約，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道，保障科技、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才在職稱評審等方面與公立機構專業技術人才享受平等待遇。保障博士後人才職稱評審權益，在進站和出站時進行職稱評價。在本市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或外國人工作許可證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。公務員不得參加專業技術人才職稱評審。
促進職稱制度與用人制度相結合。用人單位結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用專業技術人才，實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對於全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。鼓勵專業技術人才離崗創業或兼職，高校、科研院所等企事業單位經批准離崗創業或兼職的專業技術人才，可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據；離崗期間也可以通過創業單位申報，且不受原單位和創業單位職稱結構比例限制，在創業單位取得的職稱資格，可作為其回到原單位後聘任專業技術職務的依據。支持複合型專業技術人才評定多個職稱，身兼多崗位專業技術工作的複合型人才除保留原崗位職稱外，還可評定兼任崗位對應的職稱資格。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，支持在專業技術崗位工作、符合條件的高技能人才參加工程系列職稱評審。
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