7月18下午，市人大法制（工）委組織召開《南京市國家公祭保障條例》立法前評估暨條例文本起草結項專家評審會，市人大常委會黨組書記、主任龍翔出席會議並講話。市人大常委會副主任張一新參加會議。
會議邀請了王衛星、王臘生、劉旺洪、李浩、李建明、楊登峰等六位法學、歷史學專家，對《南京市國家公祭保障條例》立法前評估和條例文本起草工作進行專家評審。受委託方南京市律師協會、江蘇三法律師事務所對立法前評估和條例文本起草工作作了彙報。與會專家對《立法前評估報告》、《條例（草案）》（建議稿）及《起草說明》作了認真研究，提出評審意見。大家分別從條例名稱、適用範圍、框架結構、禁止行為、法律責任等方面提出具體意見建議。
會上，龍翔主任對課題的順利結項表示祝賀，對與會專家的大力支持和受託方的積極工作表示感謝。龍主任認為，南京大屠殺是國家之殤、民族之殤。南京作為國家公祭儀式的舉辦地，做好國家公祭相關保障工作，是我們應有的政治擔當、重大任務和光榮使命。
龍主任指出，這部條例的立法工作開局良好，進展順利，取得了階段性成果。按照立法程序，立法工作時間緊迫、任務艱鉅，課題組要高度重視，全身心地投入，把立法質量放在第一位，爭取打造一部精品的立法典範。對下一步工作，龍主任提出三點要求：一要堅持科學立法，深入開展專題調研論證。以問題為導向，針對國家公祭保障工作中存在的亟待解決的問題，進行充分調研，採取適當的對策措施，在立法中予以明確。二要堅持民主立法，廣泛聽取社會各界意見。充分發揮社會力量，通過多種方式，問法於民、問計於民，廣泛徵求意見建議，貫徹好民主立法、開門立法的理念。三要堅持依法立法，做好對上位法的銜接與補充。國家公祭保障立法是政治性很強、地方特色鮮明、涉及民族情感的立法項目，也是目前領域內唯一立法，具有首創性和示範性，要做好與上位法的銜接，維護國家法制統一，及時與全國人大、省人大溝通匯報，取得上級人大的指導與支持。
市人大常委會機關黨組書記、副秘書長、法制委副主任委員、法工委主任邵建光，市人大法制委主任委員姚正陸，市委宣傳部部委、侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀念館館長張建軍，市人大法制委副主任委員鍾連勇、常委會法工委副主任孫宇彤，市司法局黨組成員、副局長陳宣東，市律師協會、江蘇三法律師事務所負責人參加會議。
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