最近電影《紅海行動》熱播，觀眾熱議不斷。俗話說：外行看熱鬧，內行看門道。撇開動作劇不說，檢察君發現，劇中涉及國際法法律的知識著實不少。接下來檢察君就與你說道說道……
01
公海打擊海盜
海盜的存在長久以來嚴重的影響著海上運輸航行的安全。對於海盜猖獗的海域，世界各國也是費勁心思的對其進行打擊。何為海盜行為，依據1982年《聯合國海洋公約》（下稱“《海洋公約》”）第一百零一條的規定“下列行為中的任何行為構成海盜行為:
(a) 私人船舶或私人飛機的船員、機組成員或乘客為私人目的，對下列對象所從事的任何非法的暴力或扣留行為，或任何掠奪行為:
(1) 在公海上對另一船舶或飛機，或對另一船舶或飛機上的人或財物;
(2) 在任何國家管轄範圍以外的地方對船舶、飛機、人或財物;
(b) 明知船舶或飛機成為海盜船舶或飛機的事實，而自願參加其活動的任何行為;
(c) 教唆或故意便利
(a)或(b)項所述行為的任何行為。”
簡而言之行為是需要發生在任何國家管轄範圍以外的地方或公海上對船、航空器、人或物的非法暴力、扣留或掠奪的行為。
任何的國家均享有公海自由，公海上的船隻應由所屬國家進行排他性管轄，所以在公海上各個國家在一般情況下不能對他國船隻航空器行使國家權力，不過依據《海洋公約》第一百零五條的規定了以下例外
“在公海上，或在任何國家管轄範圍以外的任何其他地方，每個國家均可扣押海盜船舶或飛機或為海盜所奪取並在海盜控制下的船舶或飛機，和逮捕船上或機上人員並扣押船上或機上財物。扣押國的法院可判定應處的刑罰，並可決定對船舶、飛機或財產所應採取的行動，但受善意第三者的權利的限制。”
所以，在公海上打擊海盜行為可以看作為是公海自由原則的一個例外，但也並非所有的人對於海盜行為均可進行打擊和控制。《海洋公約》規定：
“由於發生海盜行為而進行的扣押，只可由軍艦，軍用飛機或其他有清楚標誌可以識別的為政府服務並經授權扣押的船舶或飛機實施。”
因此對於海盜行為的扣押主體僅限各國的軍艦、軍用飛機等。
我國又是《海洋公約》的締約國，在公海上對海盜的打擊是履行公約賦予的權利和義務，也是大國責任的體現，完全依法依規。
02
能否進入他國領海
電影中蛟龍突擊隊在追擊海盜的過程中，臨沂艦艦長下令“絕對不能進入他國領海"這句令人印象深刻。我們從法理上來看，《海洋公約》在第三節中規定了領海的無害通過制度，且通過只要不損害沿海國的和平、良好秩序或安全，就是無害的。這種通過的進行應符合本公約和其他國際法規則。而第十七條規定：
“在本公約的限制下，所有國家，不論為沿海國或內陸國，其船舶均享有無害通過領海的權利。”
所以目前看來，只要符合無害通過制度，理論上可以進入他國領海，但對於軍艦是否屬於公約規定的船舶世界各國具有巨大的爭議。且海盜一旦進入他國領域我國再行使執法權具有侵犯他國主權的可能，雖然影片中那句太過絕對，但在當時情況下可能是一種命令。
說一句題外話，依據《海洋公約》規定每一國家有權確定其領海的寬度，直至從按照本公約確定的基線量起不超過十二海里的界限為止。但是索馬里法律規定其領海為200海里，這並不符合《海洋公約》，對於不符合公約的國內立法我們可以不予遵守，直至接近至基線量起十二海里為止。
03
武裝撤僑的法理
撤僑是指一個國家的政府通過外交手段，把僑居在其他國家的本國公民撤回本國政府的行政區域的外交行為。而武裝撤僑是指武裝力量參與撤僑，體現在政府派出軍艦、軍機參與撤僑，是撤僑方式之一。
我國《憲法》就明確規定：“中華人民共和國的武裝力量屬於人民。它的任務是鞏固國防，抵抗侵略，保衛祖國，保衛人民的和平勞動，參加國家建設事業，努力為人民服務。”
上述憲法等文件規定表明，我國軍隊等武裝力量不僅有保衛國家安全和利益的義務，同時也有保護其海外公民安全和利益的重任。
另外，國際法的相關規定也為我軍開展武裝撤僑提供了法律依據。國際法上的屬人管轄原則和保護性管轄原則是國家出動軍隊為僑民提供保護的法律前提。保護本國國民的生命和財產免受不法侵害是國家責任中最基本、最核心的內容。
且根據《維也納外交關係公約》的規定，國家有權在國際法許可的限度內，在接受國內保護本國及其國民的利益。
由於需要將部隊開赴海外，我軍在開展武裝撤僑時首先必須遵守相應的國際法規則，如聯合國憲章、國際海洋法、國際人權法、國際人道法與國際航空法等，其中最主要的是使用武力規則的遵守問題。
在這方面，意大利國家法學者安東尼奧卡塞斯教授認為，動用武力以保護在境外的本國公民要取得合法性，必須滿足如下條件：
（1）本國公民的生命面臨嚴重的威脅或危險，這些威脅或危險來自於恐怖分子發動襲擊，抑或中央政權垮臺，或者那些政府對於對於恐怖分子活動或類似的犯罪活動不予追究；
（2）無法通過和平的手段營救他們的生命，因為這些方法已經全部用盡，或者使用這些方法完全是不現實的；
（3）動用武力的唯一目的是救助或營救本國國民；
（4）武力的動用與其所需要消除的危險或威脅是相稱的；
（5）一旦本國國民得到營救，武力動用即予以停止；
（6）在國外動用武力的國家必須立即報告安理會，尤其詳細報告它認為不可避免地要動用武力的原因，以及為此目的而採取的各種步驟。
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其次，還必須遵守有關國家的國內法，如軍艦和軍機進入東道國領海及港口，或進入其領空，必須事先獲得該國的同意或授權，途徑第三國的領海、領空還需獲得該國的事先同意，遵守當地國家的刑法、港口法、航空法、海洋法等。
如果東道國政府已經完全陷入癱瘓而不能有效行使主權權利的情況下，在十分緊急和危難的情況下，軍隊也可直接進入其境內撤僑，但仍然必須尊重該國主權，不得捲入東道國的內部紛爭，嚴格遵守禁止使用武力原則，只有在受到武力攻擊的情況下才能使用武力自衛。
當然以上均非成文或成習慣的方式，需要在長期的發展和實踐中總結優秀的經驗和達成一致的共識才能對海外僑民的利益起到最大的保障。遇到緊急問題，中國永遠在背後努力的為本國公民爭取最大的利益。
來源丨三明市梅列區人民檢察院
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