党的十九大报告强调“提高全民族法治素养和道德素质”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。这为全民普法工作指明了方向，提供了基本遵循。那么，如何做到依法行政、依法治县？人人皆知，学法才能懂法，知法才能守法，懂法才能执法。建设法治社会，法治宣传教育是根本，落实全民普法，是一项长期的目标任务。中国特色社会主义进入新时代，人们在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，而且随着全社会法治意识的增强，人们的法律需求更加多样化、精细化，这就要求普法工作更加精准高效。近年来，方山县按照中央、省委、市委政法工作会议总体部署，以平安方山、法治方山、过硬队伍三大建设为重点，多项举措提高人民群众安全感、幸福感，以群众满意为目标，广泛深入开展法治宣传教育，积极推进依法治理，实现了在法治宣传上有新手段，在依法执政上有新突破、在法治政府建设上有新作为、在司法公信力上有新成效的良好局面，有力地促进了经济较快发展和社会大局稳定，法治建设迈上新台阶。
强化组织领导，法治创建活动强力推进
切实加强组织领导，迅速组建工作班子。组建了县级领导任组长、单位“一把手”为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在政法委，具体负责法治建设工作。各乡镇、各单位成立了法治建设工作领导小组，明确分管负责人和专职负责人，全县上下形成了法治建设工作网络。
分层面动员部署，搞好宣传发动。县委常委(扩大)会专题研究法治建设工作。各乡镇、各部门也都召开专门会议研究了本单位的法治工作。农村基层干部运用“干部到户工作法”，深入农户传达法治创建工作精神。在城区、乡镇和交通干道的醒目位置设立若干固定的法治宣传牌，并采取悬挂横幅标语等方式，加大宣传力度。
把握整体要求，制定工作制度。为了加大推进力度，还制定了《方山县法治建设的实施意见》《方山县法治建设考核办法》，保障了全县法治建设工作的顺利开展。
创新学法形式，开展“会前学法”制度
在全面落实领导干部学法、用法、述法过程中，方山率先建立常委会会前学法、政府常务会会前学法等制度，有力地推进了领导干部依法决策、依法行政。坚持中心组学法、科局长讲法制度，各单位党委每年专题学习不少于4次，并要求科局长深入群众身体力行为民普法。同时将领导干部述法纳入年终述职内容和政绩考核指标体系，领导干部的依法执政能力大幅提升。
“一把手”高度重视，把学法、普法融到日常工作中去。主要体现在三个方面：其一，县领导亲自审定学法方案、亲自主持学法会议、亲自作学法点评。其二，县法治办主要领导主动抓好课程的安排、组织协调以及课件审查。其三，部门负责人踊跃授课，如人民法院院长的“法官论法治”、国土局长的“土地管理法讲座”、环保局长的“关于环境保护法”等，从法治实践的角度全面阐述了有关法律法规，受到领导的高度肯定。
联系实际，讲究方法，以案释法。首先，在课程设置上，做到了“两个突出”，即突出该县工作实际、突出相关法律法规的颁布实施对当前政府工作产生的影响以及应对措施。其次，在授课内容上，做到了理论联系实际，既讲法律条款，又讲法治案例，用近些年发生在周边县、市的典型案例阐明法律法规的主要精神。如人民法院副院长在讲授《国有土地上房屋征收与补偿条例》过程中，从人民法院非诉强制执行的角度，集中讲述了政府及相关部门在司法强拆中应注意的事项。又如农经局局长在讲授《农村土地承包法》中，既阐明了该法的主要精神，又讲明了该县在农村土地二轮承包中存在的问题及解决问题的建议。通过这样的学习，领导感到可听、可学、可用，激发了领导干部的学法热情。
将学法安排在会前半小时，既能使学法人员到位，学法时间有保障，又便于领导在研究或决定重大事项时将所学知识运用到实际工作中去。“研究问题先学法、制定决策遵循法、解决问题依照法”，这已成为该县领导干部的共识；“合不合法，合不合程序”，成为领导干部决策时常问的问题。
以“会前学法”带动群众性学法，营造全社会学法用法的良好氛围。县领导同志率先垂范，为广大干部群众做出了表率,充分调动了他们学法用法的热情。县法治办顺势而为，迅速制定下发了《关于开展全县领导干部、国家工作人员学法用法工作的通知》，全县各级各部门按照要求，积极开展党委学法、会前学法以及干部法治讲座。县法治办组建了“法治宣讲团”，深入全县机关、乡村、社区、学校、企业、单位等开展法治宣讲。同时，组织10位具有司法和行政执法职能的部门负责人开展了“科局长讲法”活动。司法局先后组织开展了“法治方山”建设广场宣传、“城乡专项法律集中普教”“农村法治宣传月”“青少年法治宣传周”“12·4”全国法治宣传日等大型法治宣传活动。通过大量贴近群众、贴近生活的法治宣传，全县人民群众的法律意识有了较大的提高。现在，老百姓遇到涉法问题，已逐渐从过去通过缠访、闹访“讨说法”，转变到自觉拿起法律武器“讨说法”。
突出重点、创新举措，全民法治意识显著增强
建立普法阵地。在县电视台开辟普法专栏，定期播放各单位普法依法治理工作动态，播放法治宣传公益广告及自制本土法治短剧，每天集中播放法治讲座、法治案例以及法治文艺宣传节目。微博、微信公众号等新媒体上开展了一系列网上学法活动。各单位、企业、学校均建立了自己的法治宣传专栏，并定期更新内容。
落实普法责任。建立了“谁执法谁普法”责任制，执法者既当执法人又当普法员。大力推进政法领导包镇、政法骨干包网格、政法干警包住户工作，在维护社会治安、调解矛盾纠纷中开展普法宣传。各乡镇、单位在窗口岗位，均增加了法治宣传教育功能。每逢国家宪法日、环保日、消费者权益保护日等重要节点，组织相关部门开展法治宣传和法治文艺汇演，极大地丰富了群众的法治文化生活。
创新普法形式。针对不同受众，通过组织司法行政干部、律师、法律工作者分期分批到乡村，采取法治讲座、提供法律咨询、法律援助、法律知识有奖竞答等多种形式，与老百姓进行面对面的交流，受众达数万人。通过形式多样的法治宣传教育，使群众的法治意识潜移默化得到提升。近几年来，该县信访案件明显减少，法院民事、行政案件明显增多，全县上下“办事依法、遇到问题找法，解决问题靠法”的法治氛围已基本形成。
强化监督、规范行为，依法执政深入推进
阳光作业，加大社会监督力度。所有县级领导的工作分工、联系电话、工作职责等涉及个人执行权的相关事项全面向社会公开。聘请了法律顾问对县委及各单位贯彻上级指示和重大决策部署情况进行监督。绘制了《重大事项决策流程图》《干部任免流程图》，建立健全了《“三重一大”事项决策实施办法》《重大决策听证和征求意见制度》，实现了权力公开透明运行的制度化、规范化、常态化。
强化措施、务求实效，各项工作顺利推进。组建政府法律顾问团，建立了重大事项决策前的法律咨询和事后法律审查制度，凡是政府及职能部门的重大事项，特别是涉及经济、城建、民生等重点事项，必须交由法律顾问审核、把关、备案，确保了政府行政决策和管理行为的民主化、科学化和法制化；完善行政执法监管体系，出台《行政执法错案责任追究暂行办法》等执法监督文件，建立了行政执法检察监督联席会议制度，探索建立了行政处罚决定书网上公示制度；深化行政审批制度改革，减少、取消、调整行政审批事项，厘清了许可事项，提高了行政审批效率；提升矛盾纠纷化解能力，建立了县级领导信访接访法律顾问陪访制度，助力化解信访积案要案，至2018年7月，法律顾问团先后陪同县领导接访130余次，有效化解了一批信访积案；自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，强力推进政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，大力拓展政务公开领域和范围，开通了方山政务微信，发布各类政务信息338条，推进了重点领域的信息公开，较好地保障了人民群众的知情权和监督权。
强化动力、严格落实，公正司法坚定不移
转变普法的理念和方式，将执法与普法紧密联系在一起，把普法融入执法的全过程、各环节，执法的过程就是普法的过程，使普法方式由静态普法变成动态普法，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义，在每一次法治实践中感受到法治精神
以严格执法促公正。法治建设的成败，关键在执法人员执法水平的高低。近年来，方山县坚持从严治警、政治建警、文化育警，注重提高干警素质。着力强化教育培训和岗位练兵，方山县政法系统每年有近200人参加不同级别、不同种类的培训。利用政府网站、微信平台等方式，及时对外传达政法工作动态，宣传先进典型。通过多层面提升干警业务水平，鼓舞干警工作士气，打造了一支具有强大战斗力、创造力、凝集力的政法队伍。
以公开透明促公正。牢牢把握阳光司法这条主线，着力加强司法公开平台建设。人民检察院开通执法办案网上监督平台；人民法院建立专门的办案工作区，对办案进行网上审批，对审讯活动进行同步录音录像。同时，法院在新浪网等影响力较大的网站开通了庭审直播通道，进一步增强工作透明度，提高办案水平，确保公正司法；公安局积极推广执法办案信息化建设，开启了警务执法办案查询系统；信访局设立涉法涉诉联合受理中心，并选派了律师，为相关当事人提供法律援助。同时，人民法院将刑事案件宣判布告张贴到社区和乡村，构建了开放、动态、透明、便民的阳光执法司法平台，实现公开与公正的高度契合，更好地促进了司法公正。
以人为本、提升效能，社会治理日趋完善
积极开展创建活动。全面开展法治创建活动，以“依法治县”“依法治镇”“依法治村(社区)”“法治单位”“依法办事示范窗口单位”等几大创建活动为载体，促进各项事业的法治化、规范化，使全社会的法治意识和法律素质得到普遍提高，人民群众反映强烈的突出法治问题得到有效解决。
强化治理，优化法治环境。县交警大队开展了摩托车专项整治，对无证无牌上路行驶的摩托车、到期未年检的摩托车、到期未办理道路交通事故第三者责任强制保险的摩托车以及驾乘摩托车未戴安全头盔等重点违法行为进行专项整治，确保了人民群众生命财产安全。公安机关开展了扫黑除恶、缉毒禁赌、保平安等多次专项行动，维护了该县社会治安秩序。县食药监局组织人员，开展了滥用食品非法添加剂整治、农村聚餐专项整治、酒类专项整治、水产品、肉制品专项整治、餐厨废弃油脂专项整治等五大专项整治行动，确保食品安全卫生，切实做到人民群众安全消费、放心消费。
坚持以人为本，畅通渠道听民声。县政府把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为法治建设的结合点和突破点，在工作中找准突出问题，拿出有效办法，逐个攻坚克难，通过重点问题突破带动整体工作开展，从而达到深化法治创建的最佳效果。坚持县级领导带头坐班接访、带头包案化解、带头公布信息的“三带头”制度，加强信访工作，积极回应人民群众的焦点热点问题，努力解决群众的合法诉求。
沧海桑田，斗转星移。今天的方山，经过“一五”到“七五”普法和法治建设的洗礼，从县到乡村，从机关到企业，从领导干部到群众，法治的春雨正滋润着方山的每一个角落。在县委、人大、政府、政协的领导下，方山一定会立足县情，抢抓历史机遇，以经济建设为中心，以法治建设为基点，以创建全市“法治先进县”为抓手，走出一条文明之路、法治之路、幸福之路。
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