美國2016年的總統選舉無異於一場革命。這場選舉拋棄了許多精英，這場革命來自根深蒂固的不滿情緒。其歷史積累過程始於里根經濟學，受到全球化和信息技術革命的推動，隨著2008年金融危機的爆發而落地生根。
- 里根經濟學：不支持包容性增長
里根執政時期是美國曆史的一個分水嶺。里根擁抱了涓滴經濟學的政策，這一經濟學也被稱為供給經濟學或簡稱“里根經濟學”。它聲稱，為富豪和超級富豪減稅會增加投資激勵，從而創造就業，隨後能以“涓滴方式”惠及大眾。除此之外，更低的稅收意味著可支配收入的增加，這會提供激勵，使人們更努力工作，使企業家願意承擔更多風險，因而推動經濟增長，並促進收入增加。這些理論雖然在黑板上運行良好，但是它建立在過多毫無根據、缺乏經驗支撐的假設基礎上。
對里根經濟學有許多反駁。已經全職工作的人不太可能增加他們的工作時間。新投資只有在投資機會提供可觀回報時才會進行，並且這些機會至少要出現在美國國內。如果富人把增加的收入用於炫耀性消費，購買外國奢侈品或出國旅遊，涓滴效應將流向他國。關鍵是，從減稅到投資或總體上的經濟增長，這一邏輯鏈條並非是線性的。
正如事實所呈現的那樣，減稅的刺激性影響具有很強的粘性，任何好處都不會涓滴到中下層各階級身上。諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨提出：“羅納德·里根總統開始掏空中間階級，把增長的好處向頂層傾斜。”
而對富人來說，里根的減稅政策卻是對遊戲規則的真正改變。減稅政策給富人帶來了巨大橫財，富人策略性地用這筆錢增加其經濟權力。比如，他們曾經要付70萬美元的稅金，而現在降至35萬美元。他們打算如何使用這稅後35萬美元的飛來橫財呢？他們中的聰明人會把這筆錢的很大部分拿來支持智庫，聘請那些贊同和擴大富豪們話語權的意識形態經濟學家，以此加強他們的權勢地位。
財富和權力積累的惡性循環是減稅最為有害的方面。減稅不僅沒有帶來公平，沒有產生涓滴，沒有刺激經濟增長，恰恰相反，減稅永久性地打破了權力格局，使富豪和超級富豪獲得了巨大權力，因而破壞了權力分散化這一民主政體的基本前提。
里根經濟學“掏空”中間階級的第三個方面是，蓄意鎮壓美國空中交通管制員工會的罷工。美國每年超過1000名工人參與的罷工數量，從1979年的235起降至1999年的17起。工會是中間階級的支柱。沒有這種抗衡力量，那些沒有特殊技能的工人，往往因只有高中學歷或中途輟學，只能自己照顧自己。中間階級當中的這部分人因此遭遇了毀滅性打擊。
- 走向特朗普主義的臺階： 克林頓和全球化海嘯
美國里根總統卸任之後是老布什總統，他發起了《北美自由貿易協定》，這一協定最終在克林頓執政的1994年簽字生效成為法律。克林頓承諾協定會“促進更多的增長、更多的平等”，“僅在1995年就會給這個國家創造20萬個就業崗位”。當然，他沒說有多少就業崗位將會被進口摧毀，而一項估計給出的數字是，到2002年摧毀88萬個。在美國聯邦政府的人事安排中，高盛佔有優勢。克林頓總統的經濟團隊由鮑勃·魯賓領導，他是超級投行高盛的首席執行官。來自高盛的漢克·保爾森是小布什政府成員，還有其他若干人在輔佐特朗普政府。
小布什政府延續了里根經濟學中去監管的意識形態，以及有利於最富1%人口的減稅政策，對金融危機的發酵視而不見。當2008年的崩潰來臨時，小布什政府對大銀行及其高管和股東，不附任何條件地濫行恩惠，主流大眾丟掉了工作，被驅逐出住房，不得不在零工經濟中從事低收入的工作。這就是斯蒂格利茨所言——富人的社會主義，窮人的資本主義。
在大蕭條之後最嚴重的金融危機之中，奧巴馬上任了。競選總統時，奧巴馬做出了令人印象深刻的“改變”承諾，吸引了數量不斷上升、心懷不滿的人們。但是一旦就任總統，奧巴馬毫不掩飾地與建制派聯合起來，從實質上延續了歷屆前任總統的經濟政策。
- 特朗普當選： 36年來眾多人絕望的頂峰
那些沒有受過多少教育、被希拉里斥為“遭人唾棄之輩”的人們，那些飽經社會經濟地位下降所帶來的異化，因數十年工資停滯而失望，卻眼見其他人過著富裕、名人式生活的人們，那些遭受全球化海嘯連續打擊的人們，或被空心化的中間階級，那些被取消住房貸款抵押贖回權，卻目睹金融危機肇事者被寵護的人們，那些認為忽視99%人口是現代社會最嚴重的不公政策的人們，終於都起來反抗了，顛覆了有意忽視民眾疾苦、讓人忍無可忍的建制派。有太多關於“改變”的承諾沒有被遵守，他們相信只有一個強人才能改變國家的航向。希拉里代表著現在的建制派，一旦上任將會和她的五屆前任一樣維持現狀，那可不是什麼好的前景。
總而言之，從里根到奧巴馬的五屆美國政府立下了一連串吸引人的承諾。減稅、涓滴經濟學、去監管、全球化和北美自貿協定都被描繪為“重大進步”。這些舉措把絕大多數經濟上的好處都轉移給了一個社會階層——超級富豪階層，而以中間階級“被掏空”為代價。
當前艾森豪威爾的“軍事—工業”複合體演變為“軍事—富豪”複合體，這一改變說明，財閥政治鞏固了對政治制度的控制。正是在政治紊亂的高潮中，迎來了特朗普主義的興起。
（摘編自《中國社會科學評價》2018年第2期）
（作者系慕尼黑大學榮休教授，譯者齊昊系中國人民大學經濟學院講師，校者許建康系中國社會科學雜誌社研究員）
來源：中國社會科學網-中國社會科學報
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