周公營建新都
武王一舉消滅商朝後，班師回到鎬京，在那裡建立了周王朝。武王心裡明白，儘管他滅亡了殷商王朝，但並未徹底摧毀商朝的力量。為了便於控制東邊的殷商殘餘勢力，避免殷商遺民反叛，武王決定在東面營建新的都城。他親自前去察看地形，最終決定將新都建在洛邑。
周武王
洛邑位於伊水和洛水流經的伊洛盆地中心，氣候溫和，地勢平坦，土壤肥沃，是天然的糧倉。它南望龍門山，北倚邙山，群山環抱，地勢險要。它東有虎牢關，西 有函谷關，據東西交通的咽喉要道。伊、洛、湛、澗四河蜿蜒匯流於其間。從洛邑順大河而下，可達殷人故地。順洛水，可達齊、魯。南有汝、潁二水，可達徐夷、 淮夷。所以，洛邑被看做是天下的中心，確實是定都的好地方。
不幸的是，新都的營建工作還沒來得及展開，武王就身染重病，臥床不起。臨終前，他託付周公辦理此事。可是，由於國無寧日，周公也一直未能將此計劃付諸實踐。
管叔、蔡叔二人勾結武庚的謀反，為周公敲響了警鐘。他深感鎬京離東方太遠，東都的營建勢在必行。所以，當他揮師東進、平息了管步、蔡叔叛亂之後，立即著手幫助成王完成武王建立新都的心願。
周公先是命召公進一步為新都選址。召公先來到洛邑，經過占卜，把城址確定在澗水和洛水的交匯處，並進而規劃城郭、宗廟、朝、市的具體位置。然後，他重新占卜。卜兆表明湛水西和湛水東，洛水之濱營建新都大吉。於是，他向周公做了彙報。
周公得報，又親自進行了實地勘察。然後，他向成王敬獻所繪的地形圖並彙報了占卜情況。得到成王的首肯之後，周公組織起了大量人力，親自率領他們前往目的地，展開都城的建造工作。
經過一年左右的時間，新城終於建成。城方一千七百二十丈，外城方七十里，城內宮殿富麗堂皇。新都叫“新邑”或“新洛邑”，因此地原有鄂邑，北有郟山，故又稱“郟郫”。
至於建造成周的具體時間，《尚書大傳》的說法是周公主政五年，《史記》的說法則是周公主政七年。《尚書·洛誥》記載說“惟周公誕保文武受命，惟七年”， 按照王國維的詮釋，上句是說周公為鞏固文王與武王創下的基業，停留洛邑控制東方一帶，下旬採用的是周朝滅商的紀年，即武王滅商後第七年，也就是周公主政五 年。1963年，在陝西寶雞發掘出何尊，其上的銘文證明王國維的推斷是正確的。
建成洛邑後，由什麼人在此管理的問題提上了周朝的議事日程。周公和召公都期待成王能夠居住洛邑，處理朝政治理天下。成王考慮到民意，覺得百姓仍懷二心，必須讓周公接著居住在洛邑方能震懾東方。
關於此事，成王和周公一再斟酌，最終決定讓周公仍舊居住在洛邑，統治東土。成王七年，在洛邑舉行隆重的冬祭活動時，成王乘機公佈了這個重要決定。史官記 錄了周公與成王多次商討的談話內容和洛邑冬祭的場景，並編輯成《洛誥》，詔告四方。通過他們的談話，可以看到周公的精忠報國與成王對周公的信任依賴，談話 也反映了群臣無猜忌的和諧關係。一些諸侯聞悉《洛誥》的內容後，打消了叛逆之心。《洛誥》是維護周朝政權的重要文誥，也為“成康之治”打下了堅實基礎。
周公逼迫“殷頑民”，也就是殷人當中的上層分子遷徙至洛邑。他此舉的目的，一來是使他們脫離原來的住地，失去社會影響力，二來是為了便於看管。周公命人 對他們進行嚴密的監視，告誡他們要做周王室的順民。另外，他又安排了“成周八師”（每師二千五百人）駐紮防守。於是，洛邑成為管理東土的基地，對於周王朝 管理整個國家，起到了突出的作用。
姜太公治齊
武王伐商後，經過與姜太公、周公旦等人商量，將全國劃分為許多地塊，然後一一分封給在伐商中戰功卓越的姬姓親族和功勳蓋世的大臣，讓他們在封地建諸侯國，以便拱衛周朝的統治核心，此即“封建親戚，以藩屏周”。
姜太公
姜太公由於在伐商中作出了卓越貢獻，而率先被封到齊地營丘，即今天的淄博市臨淄區。太公成了齊國的開國之君，保衛著周朝的東大門。
太公領旨後，向東出發去自己的封地，由於年邁體衰，他每天不到黃昏就歇息，上午遲遲才動身，走路遲緩，每宿都逗留。
有人便對太公說：“聽人說機不易得，失去卻不難，你是一個過客，卻在途中的旅店中享受安逸，一點都沒有走馬上任的架勢。”
一席話令太公翻然醒悟，於是他日夜兼程趕往營丘。
黎明到來時，姜太公一行人終於風塵僕僕地抵達營丘，恰巧碰到萊國部隊渡水跑到營丘來。
萊國原本是商朝的方國，和營丘距離不遠。這次，萊侯想趁太公初來乍到之時，侵佔營丘。於是雙方人馬在淄河西岸進行了決戰，姜太公談笑自如，運籌帷幄，指揮兵將們奮勇殺敵，將萊軍殺得落花流水，潰不成軍。
由於姜太公及時趕到，平定了叛亂，齊國的新政權得以穩固。
作為齊國的開國之君，姜太公治齊第一步就是依法治國，穩定人心。據《春秋繁露》說，姜太公曾請教表裡不一的司寇營蕩怎樣治理齊國，營蕩認為應當靠仁義治 理齊國。姜太公接著問什麼是仁義，營蕩回答仁義便是“有子不食其力，妻長而夫拜之”，姜太公聽了大怒，覺得營蕩胡說八道，蠱惑人心，當即將他斬首，以正視 聽。姜太公為何如此氣憤呢？因為營蕩並未遵守“父父子子”的“親親”原則、“妻子應當遵從丈夫”的“尊尊”原則，而是堅持“父子地位平等，丈夫應當尊敬妻 子”，這與周禮背道而馳。由此可知，姜太公具有相當強烈的宗法制理念。
《韓非子》也說，東海上有狂矞、華士兩弟兄，被世人尊為“賢 人”，這兄弟倆“不臣天子，不友諸侯”，隱居鄉里，但願自力更生，不想出山為官，對新建的齊國，他們態度消極，既沒有奮起反抗，也不肯迎合，姜太公覺得他 們以利己主義為中心，心胸狹隘，不願為國家貢獻力量，是“害群之馬”，便置周公“勿殺賢者”的警告於不顧，藉口“不仕則不治，不任則不忠”將他們殺掉了。 自此，齊國人再也不敢違法亂紀不遵政令，齊國呈現出安定的社會局面。
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