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黃江加快推動一批高質量項目建成投產。圖為華南師範大學附屬東莞黃江學校。南方日報記者 孫俊傑 攝 |
重大項目是拉動固定資產投資的有力引擎，是提升城市品質的重要支撐，是加快產業轉型升級的必要載體。9月27日，東莞市委、市政府舉行市重大項目建設“百日攻堅”大會戰現場會暨首批項目集中開工儀式，決定從當日起至12月下旬，在全市範圍內開展重大項目建設“百日攻堅”大會戰行動，提出要在這段時間內力爭完成投資250億元，實現55個項目開工、30個項目竣工投產等系列目標。
今年初，黃江鎮政府在工作計劃中提出要加快推動一批高質量項目建成投產，其中包括靈獅小鎮、天安數碼城項目等，以示範項目帶動承接深圳產業轉移，從而擴大製造業、基礎設施、民生工程等高質量投資，加快推動高質量重大項目建成投產。
“目前黃江鎮7個市重大項目建設穩步推進，1—9月重大建設項目累計完成投資約5.5億元。”近日，黃江鎮委書記葉錦銳向記者透露，黃江“百日攻堅”大會戰初見成效，在多個重大項目落地和建設的牽引下，全鎮悄然發生著一系列喜人變化。
●南方日報記者 韋基禮 見習記者 遊宇軒
為重大項目開通“綠色通道”
今年前三季度，黃江鎮生產總值實現131.5億元，同比增長8.5%。工業增長勢頭強勁，主要指標穩中有進，“倍增計劃”成效明顯，財力基礎持續鞏固，全鎮經濟發展繼續保持穩中有進的良好態勢。
“重大項目是經濟發展的‘牛鼻子’和‘加速器’，隨著重大項目穩步推進，全鎮經濟發展呈現良好態勢。”據葉錦銳介紹，天安數碼城項目控規調整方案已報送至市規劃局，預計項目在12月份開工建設；宏道電子項目已辦理立項審批，目前，黃江鎮已推動該項目累計完成投資2150萬元。
此外，黃江鎮還鼓勵東莞領益精密製造科技有限公司增資擴產，已實現部分投產；黃江靈獅小鎮項目已完成部分二期項目，1—9月完成項目投資8500萬元，佔年度計劃73.9%；恩智浦增資項目已建成，實現部分投產。
“為了加快推進重大項目，黃江創新辦公服務機制，簡化辦事手續流程，建立多部門協調機制。”葉錦銳說，自“百日攻堅”以來，黃江全力發揮部門職能優勢，認真落實工程項目審批制度，採用EPC“綠色通道”審批，大幅度壓縮審批時間，為項目開工建設創造有利條件。
在天安數碼城項目建設控規調整中，黃江專門成立部門工作微信群，通過部門間的緊密合作配合，創造出“督查室擬稿，規劃所辦文，督查室跟蹤落實”的辦文流程，大大提高工作效率，有效地推動了重點項目建設速度。
“堅持特事特辦，積極協調市直相關部門，解決落戶項目及用地、規劃調整和土地掛牌等工作，為項目推進建設提供保障。”葉錦銳說，華南師範大學附屬東莞學校中學部項目符合向省核銷用地指標要求，為此相關部門積極向市教育局、市國土局學習相關申報要求、注意事項，為項目建設爭取政策支持。
目前，華師項目小學部已建成投入使用，中學部正在抓緊辦理項目前期手續，爭取年內動工。
聘請資深專家為城市更新把脈
項目選址不科學、城鎮總體規劃銜接不夠是項目攻堅的難點。
“一些項目確認後，選址不科學，論證不充分，與城鎮總體規劃銜接不夠，導致項目選址所在地無法或較難辦理相關手續，影響項目落地。”葉錦銳說，為了破解此難題，黃江聘請資深專家組成城市品質提升規劃建設顧問團，結合黃江建築佈局和生態優勢，出臺“十三五”規劃，打造一系列富含黃江元素、體現黃江特色的精品工程。
目前，黃江正著力推進城市更新，積極探索產城融合新方式，創新規劃靈獅小鎮、星河“互聯網”小鎮、龍見田科技小鎮等城市更新項目，加快建立以產業為主、產城融合的業態格局。此外，大力推進“三舊”改造，嚴打違法建築，鼓勵組團式成片改造，鼓勵“工改工”改造，做好城市精細化管理，強化項目招引的選擇性和導向性，實現園區產業轉型升級。
“隨著鄉村振興戰略的實施，城市更新顯得尤為重要。”葉錦銳表示，黃江鎮堅持先行先試、主動探索，重點開展黨建引領強化、產業集群優化、生態建設美化、鄉風文明培育、生活品質提升五大行動計劃。
目前，金湖酈城項目已經完成一期工程，成為黃江鎮“三舊”改造樣板項目；田美社區黨建廣場工程將於近期完工，聚富路經升級改造後，將打造成田美綜合示範區的重要入區主幹道和新型宣傳陣地。
與此同時，環境保護“攻堅戰”也在黃江全面打響。目前，黃江正加大畜禽養殖業清理力度，全面加強汙染防治，開展危險廢物管理計劃的編制和備案工作，進一步規範危險廢物管理。在打好藍天保衛戰方面，黃江確定27項藍天保衛戰行動任務，目前已關停取締234家“散亂汙”企業，關停取締任務數完成率133.57%。在打好水汙染治理攻堅戰方面，黃江新增完成管網鋪設58公里，全年累計建成量排名全市第二。
■對話
創新機制為項目落地
提供有力保障
南方日報：在推進重大項目落地方面，存在哪些難題？
葉錦銳：一是土地成制約落地難的主要因素。由於現時用地指標分配政策變更原因，導致用地指標緊缺，造成項目落地產生不確定因素。首先是新增建設用地指標不足，土地供需矛盾突出。其次是徵地工作難度大，群眾對徵地的法律意識和相關工作關注度提高，對徵地補償期望大大超過法定的最高補償標準，導致部分已批土地無法實施徵地及供地。最後是集約用地意識不強，存在土地閒置或用少佔多等浪費資源的現象。部分單位和企業，以項目取得土地後，不按時要求開發利用，致使仍然存在部分土地閒置現象。
二是項目選址不科學，與城鎮總體規劃銜接不夠，導致項目選址所在地無法或較難辦理相關手續，影響項目落地。
三是項目前期手續辦理時間長。前期手續多，審批難度大。新引進投資項目往往都沒有現成合法合規的用地，簽訂協議後，投資方需要花費大量的時間為項目尋找合適用地，選定後還需解決徵地、拆遷、補償、掛牌出讓、辦證等問題，並向規劃部門申請辦理建設用地規劃許可，過程繁瑣耗時長，少則半年，普遍一年，多則幾年都不能走完流程。
南方日報：為破解這些難題，黃江有何應對辦法和措施？
葉錦銳：一是進一步解決用地和規劃問題。加大閒置土地盤整力度，提高土地利用率，轉變土地利用方式，強力推進土地集約利用。積極探索和創新農村集體用地思路，通過改善用地結構、佈局，挖掘用地潛力，提高投資強度和利用效率。積極協調市直相關部門，解決落戶項目及用地、規劃調整和土地掛牌等工作，為項目推進建設提供保障，加快項目開工建設，縮短項目實施過程的耗時。
二要加大工業園區開發力度。工業園區是承載項目、促進區域經濟發展的重要平臺。指導工業園區按《東莞市重點新興產業發展規劃（2018—2025）》進行自主招商，加大基礎設施建設力度，注重長遠發展和科學規劃。
三要進一步創新項目推進工作機制，為項目落地提供有力保障。充分利用政務服務中心網絡系統，實時對審批服務全程行政效能監察，保障項目順利進行。
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