在有關方面共同努力下，我國共享經濟規模持續擴大，質量不斷提升，創新創造活躍，為經濟轉型發展和擴大就業注入了強勁動力，在一些領域引領了世界潮流。作為一種新生事物，共享經濟也面臨前進中的問題、成長中的煩惱，包括投資發展不理性、監管體系不適應、服務保障不健全等。1月11日，全國政協召開雙週協商座談會，專門就此進行建言資政。
本期摘登全國政協委員、湖南省政協副主席、民建湖南省主委賴明勇和全國政協委員、陝西大數據集團有限公司總裁王茜的發言摘要。
賴明勇：“鼓勵創新”與“防範風險”並重
共享經濟發展在中國的態勢良好，尤其在新動能培育、促進就業等方面發揮了積極作用。近期，在共享經濟領域也出現了一些問題，凸顯了監管模式的困境。不應以共享經濟短期爆發的問題否定其長期對經濟社會發展的積極作用，必須把握“包容審慎”的主基調，“鼓勵創新”與“防範風險”並重，推動其穩步健康發展。建議：
一、充分運用先進科技手段，創新監管方式。共享經濟是企業不斷運用新技術、探索新模式的產物，政府也需要採用新技術提升規制能力，實現對市場的前瞻性監管。一是利用技術手段創新監管方式，通過積極學習和數據分析，從海量政府和企業數據當中預測行業發展的方向和風險，實現精準與前瞻的監管。二是利用新一代信息技術治理風險源頭，引導平臺企業採用人工智能和手工審核相結合的方式，強化身份核實和內容治理，督促平臺企業運用匿名化、去標誌化等技術手段保障信息安全。
二、合理界定業態領域歸屬，細化分類監管，制定差異化治理策略。一是合理界定行業屬性，制定差異化治理原則，針對各類共享經濟細分領域劃分好規制重點。二是共享經濟發展應從“存量中找增量”，對共享汽車重視產業模式應該加強疏導、規範競爭，而對共享車位和辦公等一些閒置的輕資產模式應給予更多鼓勵。
三、加速打通信息數據孤島，落實無縫監管，一是引導信用對接，二是加強信息披露。
四、綜合考慮時空跨度需求，實施動態監管，探索建立政府、平臺企業、行業協會以及供需方共同參與的協同治理機制和基於共享經濟市場發展階段的差異化監督機制。
王茜：共享經濟監管要有新思想新理念新方式
共享經濟基於互聯網基礎上開展，互聯網基因使共享經濟呈現去中心化、跨地域、跨界的經營特徵，與現在地方政府的屬地管理、行業管理形成天然監管衝突。共享經濟業態與城市管理地方經濟發展之間的矛盾也日益凸顯。資源供需匹配交易服務產生了海量數據，運營數據分散在共享企業，管理數據分散在多個部門，現行管理思路、理念、方式與我們新業態的方式完全不匹配，帶來監管難、產業發展更難的困境。基於此，建議用新業態新辦法，構建符合互聯網和大數據內在規律，跨地域、跨部門、多方參與、共管共治的共享經濟監管新模式。對此，建議：
一、夯實多元主體協同監管機制的數據根基。構建部門協同共管、社會綜合治理、企業自律、公眾參與的多方協同共治機制的基礎是數據。政府下決心突破屏障，建立囊括多元主體的數據共享開放機制是前提。一是相關監管部門間數據共享和政府監管數據的必要開放。二是企業運營數據對監管部門的全面共享和對社會的必要開放。三是保護個人隱私前提下，對公眾個人數據的有效利用。比如充分利用現代基於區塊鏈思想的協同計算技術構建一個無中心的多方信任的環境，藉助其不可篡改、全程記錄可追溯和多方共識智能合約等特徵，建立一個權責清晰、安全可信的數據共享的開放新模式，打消政府部門、監管部門、企業和公眾開放各自數據的顧慮，解決數據來源問題。
二、構建互聯、分工、協同的跨地域大數據監管體系。建立與跨地域經營、跨部門治理相適應的，由經營覆蓋地行業主管部門牽頭、企業註冊所在地主管部門、經營覆蓋地相關部門三位一體、互聯互通、分工協同的大數據監管平臺和共管機制。
（摘自全國政協網站）
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