（全国政协经济委员会副主任刘世锦答记者问）
图片转自中国网
全国政协十三届二次会议第二场记者会上，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦就“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”话题答记者问时表示，民营企业发展过程中的信心和预期问题对民营企业长期稳定发展的一个基础性问题，应从三方面增强民营企业的信心和预期：一是要对支持民营企业发展的大政方针有信心，支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点丝毫不不会动摇；二是发展民营经济我们要靠政策，更要靠法治；三是要切实解决形式上平等，实际上不平等的潜规则问题。
同时，刘世锦建议，要消除市场准入障碍，为民企提供平等竞争环境：一是强调落实支持民企政策执行力，当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位；二是需要有好的案例来引路；三是下一步对外开放的同时更要对内开放，特别是对民营企业开放。
应从三方面增强民营企业的信心和预期
第一，要对支持民营企业发展的大政方针有信心。
刘世锦表示，民营企业是伴随着我们国家改革开放发展壮大起来，党和政府对民营企业的方针政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。两个毫不动摇，是我们的基本经济制度，其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在2018年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出，支持民营企业发展是党中央的一贯方针，这一点丝毫不不会动摇。
经过40年的发展，民营企业在国家经济社会中的地位和作用，一个通俗说话叫“56789”，也就是说民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关，结成了命运共同体。
“民营经济好了，中国经济就好，民营经济不好，中国经济也好不了。”刘世锦表示，所以支持民营经济发展的大政方针不能变，也不应该变，也变不了。如果我们对中国经济发展的前景有信心，就应该对民营经济发展的前景有信心，支持民营经济发展的大政方针也有信心。
第二，发展民营经济要靠政策，更要靠法治。
中央民营企业座谈会以后，各地各部门行动很快，也出台了很多政策，民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。刘世锦表示，但是也听到有些民营企业反映，他们所要求的其实并不是什么额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃偏饭。我们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境。
刘世锦表示，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。因此，稳定民营企业的预期最重要两条：一条是平等发展公平竞争，另一条是长期稳定的法治环境。
“最近一些年，民营企业发展中遇到一些问题，比如‘新官不理旧账’，政府工作报告也说到这个现象。有些地方政府对民营企业欠帐不还，还有一些地方搞污染治理，本来按照环保的标准，但是他按照某种企业类型，搞简单的‘一刀切’，说关就关。”刘世锦在答记者问时表示：“这些现象说明，我们有些同志头脑中还是缺少产权保护这个弦，缺乏契约精神，缺乏法治观念。”
第三，要切实解决形式上平等，实际上不平等的潜规则问题。
刘世锦表示，去杠杆的政策在金融体系传统服务观念下，一定程度上误伤了民营企业。且民营经济中小微企业融资难、融资贵的根本问题，也在于金融体系的思维定势，金融机构的理念、机制、能力，包括金融工具等都还不适应服务民企和中小企业。
“比如民营企业市场准入搞一些项目，也包括贷款，有些部门和有些同志经常想的是，还是给国企好，保险，出了问题后有人兜着，亏损也是从这个兜装到另外一个兜，给民营企业，有风险。”刘世锦表示：“前一段时间搞金融领域降杠杆，国有企业因为它是政府信用支撑，本来地方政府和国有企业杠杆率比较高的，应该说他们要减杠杆，我们看到有些地方的情况是，民营企业由于没有政府信用的支撑，反而日子更难过。”
因此，刘世锦建议，要解决这些问题必须要继续深化改革。金融领域一方面要对现有金融企业改革，更重要是宽准入，发展一批给民营中小提供专业化服务的金融机构和金融产品。
“ 通过改革之后，一定让民营企业有一种获得感。他们感觉到不仅是名义上，而且是实际上，在平稳发展公平竞争上实实在在得到了好处。”刘世锦表示。
消除市场准入障碍为民企提供平等竞争环境
针对当前民营企业在市场准入方面依然存在的体制性、政策性障碍，刘世锦表示，近几年在放宽民营企业准入方面，还是出台了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的进展。但是“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度的存在。有些地方这个门也打开了，民营企业也进去了，但是感觉不到舒服，比如话语权不多、决策权不多，然后又出来了。因此，针对民企准入，刘世锦建议：
第一，强调落实政策执行力。
刘世锦表示，这个问题上，大的战略部署、顶层设计现在都有了，比如行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞等，党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚，具体政策也出台了不少。最近国务院颁布了市场准入的负面清单，特别强调外资内资、国资民资一律平等。因此，当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调，民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的潜规则问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针，如果不能平等地对待民营企业，从讲政治角度来说是不合格的。
第二，要有好的案例引路。
“ 我们平常说，一个行动能胜过一打纲领。同样，一个好的案例可以胜过一大批的原则和说法。”刘世锦请大家关注联通混改的案例：“联通搞了混合所有制改革以后，推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场就搅起来了，其他电信运营商也得跟进。最近一段时间，手机的资费水平已经下降了，幅度还不小，我们已经了电信行业混合所有制改革的红利。”
刘世锦表示，好的案例引路使得大家明白，放宽准入的改革是可以进行的，而且可以大见成效。其他行业也可以推动进行这样的改革。
第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。
“以往对外开放进程中，有些同志经常有顾虑：中国在某个行业不行，缺少竞争力，或者说中国的企业不行。”刘世锦说：“但我们问一个问题，你是不是让有本事的中国人、让有竞争力的中国企业都进去了？大量的事实可以证明，一个行业，只要让有本事的中国人、中国企业去干了，很少有哪个行业说中国的企业是没有竞争力的。”
因此，刘世锦建议，对外开放下一步要提高水平，在对外开放的同时对内开放，特别是对民营企业开放。
“有一句俗话说，机会是留给有准备的人的。市场的大门打开了，就看你准备得怎么样，如果你准备不足、能力不足，要么进不去，要么进去以后有些人还会再出来。”刘世锦说，所以我们一方面要推动进一步放宽准入，另一方面，从民营企业角度来讲，当务之急是要练好内功，提升自己的素质。
优化营商环境
促进民营经济高质量发展
全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在同一现场表示，政府工作报告当中提出对制造业增值税从16%降到13%，这对包括民营企业在内的所有制造业是一个巨大的利好消息，会进一步引导民企制造业去走高科技、高质量的转型升级道路。通过新一轮的政策支持，制造业应通过自身努力将传统产业嫁接到新技术创新上来，不断通过数字化、网络化、智能化，不断提升企业经营能力，进一步推动高质量发展。
同时，南存辉表示，混合所有制改革对下一步发展意义重大，如果能把民企机制灵活的作用和国企央企“压舱石”的作用结合起来，会为下一步可持续发展、高质量发展带来非常大的推动。这个过程中，只有建立起规范的、法治化的环境，用公司法的制度要求来落地，同时转变管国企的思路，更多由市场机制决定，才能在保护国有资产不流失的前提下，使国有资产保值增值，进而带动民间资本，推动民间力量积极进入。
全国政协常委、全国工商联副主席，北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青表示，并不是所有民企都面临融资难和融资贵，产生这些问题的企业自身也有一定问题，比如其产品不符合融资标准等。他提出建议，一是金融机构应该增加金融产品，比如银行增加中长期贷款来服务民营企业，这样有利于稳定信心、把企业做扎实。二是银行适当对小微企业进行贷款辅导，减少小微企业信息不对称而寻求民间借贷高利贷造成的风险。三是银行尤其是大型国有银行应该因地制宜，根据不同地区的需求和特点提供差异化金融产品。
全国政协委员、九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎表示， 数字经济与传统产业结合已经成为基本国策。未来，实业传统制造业将会是数字经济的代表，二者的深度融合将是互联网的下半场，同时安全是融合的关键，信息化和安全必须双轮驱动，两翼起飞，一定要并重。
全国政协委员、全国工商联执行委员会常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞表示，先进制造业必须是集自动化、数据化、网络化于一体，投资门槛又高，科技含量也高，人才需求也高。做好先进制造业要“内外并举”，企业自身要注重研发，研发要导入人才；政府要对外引进人才，并给予民营企业更多帮助。周群飞表示，创新的风险包括技术风险、市场风险、融资风险和管理上的风险，面对这些风险，企业一要注重技术创新与市场需求的有效衔接；二要推进产学研各项主体创新，三要继续优化拓宽融资渠道。
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