“五常最大的資源是什麼？”
“大米？不，是人才！”
掛職深圳市坪山區委常委的五常市委書記張希清用斬釘截鐵的設問傳達出他學習深圳經驗的心得，“良好的營商環境是招才引智的前提，是地區經濟發展硬環境和軟環境的綜合體現，是吸引力、競爭力，更是創造力、驅動力。有了人才，什麼人間奇蹟都能創造出來。”
坪山區是深圳最年輕的行政區之一，掛牌成立於2017年1月17日。憑藉著對“發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力”這一理念的堅守，坪山區構建起高質量可持續增長型現代產業體系，成為深圳東部科技產業創新中心，呈現出強勁的發展態勢。
“5個多月來，我看項目、進社區、走企業、訪群眾，所到之處，印象極其深刻，邊走邊問、邊走邊學、邊走邊思考，感觸頗深。”張希清說，坪山區能夠用不到兩年的時間就取得這樣優異的成績，與其成立之初就找準發展關鍵環節，有針對性地實施“營商環境優化工程”、營造“龍聚坪山”的人才環境不無關係。良好的環境成為人才施展、企業發展的沃土。
解放思想
從“龍聚坪山”到“鳳棲五常”
木棉花紅豔似火，芭蕉樹鮮翠欲滴。紅花綠樹叢中，一棟棟孵化器鱗次櫛比，一個個充電樁整齊排列——位於坪山區的深圳國家生物產業基地猶如一個環境優美的巨型花園。短短兩年多時間，這裡的生物醫藥創新產業園已引進全藥網、亞能生物、海格德生物、原力生命、大佛藥業等51個創業項目，其中多個企業成長為業內“獨角獸”。
“去年坪山新增國家高新技術企業108家，增長速度達到42%。這正是重視人才、優化營商環境的結果。”張希清說，立區以來，坪山堅持創新，營造“龍聚坪山”的人才環境。積極實施“以房引才”工程、著力厚植“尊才、聚才、用才”的創新創業沃土。截至2018年11月，坪山共引進科技行業高端創新創業人才151人，新增76人，分別是2017年、2016年的1.6倍、2.7倍。
“深圳因人才而興、因人才而盛。引來金鳳凰，是因為有梧桐樹。”張希清說，深圳大力實施優惠政策打造人才特區，堅持以更開放的政策制度引才，更優質的公共服務聚才，更具含金量的激勵機制用才，充分用好人才這個第一資源，真正做到高端人才引得來、留得住、用得好。不僅如此，深圳還注重對人才精神激勵。比如，建立全國首個以“人才”命名的主題公園——深圳人才公園，將每年的11月1日設立為“深圳人才日”，建立“人才伯樂獎”。2018年，深圳國家級高新技術企業增長數量居全國第二。
“包括龍江在內的東北全境，從人才培養方面相對來說有著較好的基礎，科研院所的絕對數量和質量在全國範圍內有一定的優勢，我們要認真思考如何能引得進、留得住人才。”張希清說，“借鑑坪山和深圳經驗，加大引才力度，依靠人才興市，制定符合五常發展實際的引才計劃和規劃，努力做到‘鳳棲五常’，為新時代高質量發展提供源源不竭的人才支持和智力支撐。”
張希清說，五常將依託省內科研實力雄厚的高等院校，以“不求所有、但求所用，不求所在、但求所為”的方式，建立靈活高效的地校合作模式，從哈爾濱工業大學、東北林業大學和東北農業大學“柔性引進”24名在讀博士、碩士到各個鄉鎮掛任鄉鎮長助理。
“這些舉措旨在讓各高校學子充分發揮學科專業優勢，推動五常鄉村振興。”張希清說，“下一步，五常還將深化同坪山的兩地合作，計劃實施‘兩個一百’工程，逐步選派100名科級幹部和100名後備幹部及優秀年輕幹部到坪山掛職培訓，進一步解放思想、提升能力。”
激勵創新
優化營商環境激發振興活力
高層次人才在坪山創辦機構給予最高資助200萬元；新建國家級創新平臺一次性資助1000萬元；上年度進入“獨角獸”名單的企業，政府引導基金跟投1億元……2月27日，一場“開放式”科技創新大會在坪山創新廣場舉行，具有“重獎誘惑”的《坪山區科技創新政策》同時出臺。
“對科技創新的重獎體現了坪山打造優越營商環境的決心和力度，”張希清說，“構建‘坪山環境’，著力點在於讓政府引導始終順應市場需求，不斷創新體制機制來推動助力市場形成更高層次的供需平衡，堅持以全面、系統、精準的政策體系塑造優質卓越的營商環境。”
“政策制定要圍繞產業鏈的關鍵環節，不斷推陳出新，支撐產業延鏈補鏈強鏈。應出臺更多的產業扶持政策，而不是招商引資的各類優惠政策。”張希清說，“2017年坪山區共有86家企業138個項目獲得產業扶持資助，金額共計約1.75億元；去年，有160家企業申請項目260個，申報金額共計3.16億元。這樣做既保持了政策的延續性，又可以避免出現‘新官不理舊賬’的現象。”
“他山之石，可以攻玉。移植‘坪山環境’，首先在於解放思想，強化頂層設計。”張希清說，深圳市提出要建設國際一流營商環境，著力對標新加坡和香港等發達國家和地區，找差距、補短板。我們制定有關營商環境的政策也要對標前沿標準，堅持以開放的思維、全新的視野來打造一流營商環境。五常要向深圳那樣，始終以服務者的心態參與市場，大力推進服務型政府建設，推動投資營商環境持續好轉，激發振興活力。
揚長避短
以點帶面精準引進產業項目
今年初，五常與香港華潤集團簽訂協議，引進華潤集團旗下深圳市德潤生物質工程有限公司投資1.2億元的生物質發電及天然氣項目。目前，該項目已經完成註冊，正在辦理土地相關手續。五常還與華潤五豐集團洽談了投資1.66億元的節水擴稻項目，擬在興隆鄉投資建設3.6萬畝旱改水工程。
深哈合作搭建起五常面向全球精準招商的平臺，掛職以來，張希清圍繞五常資源、產業等優勢，精準引進適合五常發展的項目，共簽約洽談15個項目。
“在深圳，一斤五常大米要賣到10－20元，飯店裡一碗五常大米飯要5元錢，比其他大米飯高兩元。這讓我看到五常的發展潛力。”張希清說，“作為掛職幹部，我不僅是深哈友好的交流大使，也是五常大米的形象大使，更是五常發展的招商大使。”
如今，張希清不僅成功讓坪山區政府食堂把五常大米列入採購單，還促成五常與深圳鼎炫商用密碼測評技術有限公司合作，引入區塊鏈溯源技術，搭建五常大米溯源、保鮮平臺；推進五常市金禾米業、五米常香米業與深圳柏星龍創意包裝有限公司合作，提檔升級五常大米外包裝。
此外，在張希清的穿針引線下，五常與巨禾生物科技開發（香港）有限公司洽談了五常大米清酒項目，擬投資1.2億元；與深圳大豐收商務有限公司洽談了電子商務項目，擬在五常鎮投資建設農產品銷售平臺；與深圳深水海納集團洽談了拉林鎮汙水處理項目，正在做項目可研；與廣東世信藥業有限公司正式簽約，投資3.5億元建設文化旅遊、醫藥和農業產業園項目，預計今年4月份開工。
“借鑑‘坪山經驗’和‘深圳模式’，我們要揚長避短，結合五常經濟自身發展特點，在以五常大米為代表的食品加工業、以葵花葯業為代表的製藥業、以鳳凰山為代表的旅遊業等優勢產業方面強化政策扶持力度。”張希清說，“通過為企業發展提供更加優越的環境，實現企業做大做強，形成以點帶面的產業效應。同時充分利用吉哈高速全面貫通後五常所處的交通樞紐優勢，在物流等領域培育新的經濟增長點。”
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