我国刑法对于黑社会性质组织犯罪有明确规定，但对于“恶势力”违法犯罪应该如何处理？“套路贷”、“软暴力”是现实中黑恶势力实施违法犯罪的常见手段，应该如何在法律上予以认定和惩罚？涉黑恶财产是黑恶势力坐大成势的经济基础，司法实践中该怎么处置才能真正实现打财断源？
随着4月9日上午全国扫黑办首次新闻发布会的召开，上述一系列问题都有了明确答案。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等4个意见，在新闻发布会上向社会公开发布。
中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新出席新闻发布会，并对上述4个意见的出台背景、重要意义、主要特点和贯彻实施等重大问题作了解读。
01
出台背景
开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。过去一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地各有关部门全力以赴、攻坚克难，专项斗争取得了阶段性成效，黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击，社会治安环境明显改善，党风政风社会风气明显好转，发展环境明显优化，群众安全感、满意度明显增强，已展现出重大的现实意义和深远的战略意义。
践中，在恶势力和“软暴力”违法犯罪认定，依法打击“套路贷”、处置黑恶势力犯罪涉案财产等方面还亟待进一步明确、细化。全国扫黑办公开发布上述4个意见，是具体落实党中央开展专项斗争的部署要求，完善专项斗争向纵深推进的法律政策保障的重要举措；既是精准办案、依法严惩之需，也是回应社会关切之举。
02
重要意义
出台4个意见，为依法严惩黑恶势力违法犯罪提供了更加坚实的法治保障，对于确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上健康发展具有重大意义。具体说来是“三个有利于”：
——有利于震慑和预防黑恶势力犯罪。这次出台的4个意见不仅仅用于规范指导办案，还能对黑恶势力形成震慑，有效预防犯罪。以“套路贷”为例，当前，黑恶势力在“套路贷”等违法犯罪活动中屡屡得逞，既与黑恶势力钻法律政策“空子”有关，也与受害人对“套路贷”等违法犯罪的危害性认识不清、遭遇“套路贷”等违法犯罪后不知道如何运用法律武器维护自身合法权益密切相关。这次相关意见出台后，通过宣传普及、司法运用，可以起到惩治犯罪、教育群众的作用，有利于从源头上预防和减少黑恶势力滋生蔓延。可以说，于当下，是解决好目前专项斗争中遇到的法律政策适用问题；于今后，是加强源头防范治理，筑牢社会治理法治根基的重要举措。
03
主要特点
这4个意见的制定，着眼于满足基层一线办案机关依法严惩黑恶势力违法犯罪的实际需要，坚持法治原则、问题导向，总结专项斗争办案实践中的成功经验，保证了文件的有效性和实用性。具体来说，突出了“四性” ：
04
贯彻实施
这次4个意见发布后，全国扫黑办将努力发挥好牵头抓总、统筹协调、督办落实作用，积极推动贯彻实施。具体要抓好“四项工作”：
——加强宣传培训。组织开展宣讲活动，尤其是发挥网络新媒体、融媒体作用，解读好、宣传好4个意见，提高群众知晓率和参与度。精心组织开展学习培训活动，引导广大政法干警吃透意见精神，更好地运用于专项斗争实践。
——加强办案指导。以查处的新类型涉黑涉恶案例为重点，编印执法办案指导手册，分批推出指导性案例，为基层依法精准办案提供参考。加强执法办案规范化建设，指导基层办案人员严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，切实提升办案能力和办案质量。
——加强督导落实。组织协调政法各单位，就贯彻实施情况开展专项督导，并把这4个意见的适用作为中央扫黑除恶第二轮、第三轮督导的重要内容之一，确保意见落到基层、落到实处。
——加强后续保障。及时研究分析专项斗争新情况新问题，推动进一步明确执法办案标准，完善法律政策保障。特别是针对黑恶势力非法放贷、黑恶势力“保护伞”认定、依法打击网络涉黑涉恶犯罪等问题，适时研究制定相关法律政策文件，推动办理涉黑涉恶案件的法律依据不断完善。
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