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化學工業是我國國民經濟的支柱產業，資料顯示，中國是世界上最大的化學品銷售國家。但長期以來，安全係數低、環境汙染重、數量龐大的中小化工企業對生態環境和安全生產造成嚴重威脅。在國際產業競爭加劇、國內去產能和環保監督深入推進等多重壓力下，我國化工產業的轉型升級十分迫切。化工產業如何實現轉型升級高質量發展？南京大學長江產業經濟研究院院長劉志彪教授組織專家學者對此問題進行了專業性的深入研討。
劉志彪｜長江產業經濟研究院
我覺得要分類處置：（1）對容易造成汙染但是相對安全的化工企業，要集中化園區化，便於規模化處理汙水、廢氣、固廢，否則積聚在園區反而風險更大；（2）對有生產安全威脅的化工企業，要設法搬遷到遠離城市和人口集聚的區域，按發達國家的經驗，最好是配置在遠離城市的海島上；（3）對一般特性的化工企業，總體上應該要求大型化發展，只有大企業才便於採用最先進的生產技術設備，才便於處理汙染和保護環境。為此需要設置較高的投資額度的進入門檻。
孫軍｜淮海工學院
化工產業如此重要，絕對不是一關了事就能解決，要嚴肅對待。下一步，一是應該嚴格標準，給予一定的整改期限，若仍沒有達標，堅決關閉。二是將化工產業集群發展，高標準要求，儘可能的遠離人口集中地帶。三是政府進行一定的稅收、拆遷等補貼，實施大規模的改造升級。四是鼓勵扶持創新，通過創新走向世界前沿。五是激勵社會媒體監督，一旦違法，堅決處置。
李新顏｜財通創新投資有限公司
化工產業轉型升級中最重要的是創新。第一，產業內技術創新升級。以技術創新實現物耗及能耗的降低，促進產品質量及效益提升；第二，產業間融合創新，把化工產業納入環保產業和循環經濟產業的思維中去，以技術創新為抓手，以技術保障安全生產，實現“三廢”減量及資源循環利用，提升綠色化水平。第三，產業鏈延伸，重塑價值鏈佈局，提升產業關聯度，形成經濟合力。利用產業資源優勢為依託帶動上下游企業特別是高新技術企業、優質小企業的聚攏落地，打通產業鏈，形成優勢產業集群。第四，多管齊下培育創新發展新動能，利用產業資源優勢為依託帶動上下游企業落地，積極鼓勵重化工業及環保產業在技術、工藝等方面持續技改進行汙染減負。積極鼓勵互聯網、大數據、人工智能等創新手段在過程監測管控中的應用，打造產業集群，實現產業升級，形成區域優勢。第五，財稅金融支持大力採取創新手段，統籌安排化工產業關改搬轉及技改專項資金、產業引導基金等，引入專業化化工及環保等領域的產業基金，以市場化手段藉助專業基金管理人在產業方面的資源及投後管理優勢，推動產業轉型升級更加柔性化、順暢化。
崔衛東｜藍鯨諮詢
管兩頭，控中間。管住源頭，管控初級化學品生產和原料。控制原煤直接使用，全面使用精煤，減少高含硫等劣質原油加工。管住後頭，沒有固體廢棄物、廢水、廢氣處理方案的化工廠，不得開工生產。控制生產過程，嚴格化工生產工藝、裝備和物料的安全、環境管理。
方向陽｜中國財政雜誌社
依託現在的化工園區，形成產業集聚，按照循環經濟模式，建成園區廢氣廢水廢物處置公共平臺，規模化集約化低成本處置，降低單個企業環保成本。
翟太煌｜山西證券
（1）採取倒推路徑。凡是廢氣、廢水、廢渣排放不達標的工藝與設備必須停產，直到三廢達標為止。供給不足由進口替代。（2）切實提高化工設備與工藝裝備的綠色含量。加大國家、省市對相關化工設備工藝的投資力度，加大對社會資金投入的獎勵力度。（3）全面從嚴監管。動員全社會力量落實監管。
吳躍農｜中國民營經濟研究會
化工產業的轉型升級，一是要強化產學研政的三廢專題合作攻關，學習中外優秀企業的生產方式，促進粗放、裸式排放轉型為產業鏈的科學配套和循環再生；二是改變出現某一企業安全問題就對所有企業邪惡標籤化、一閉了之的看似嚴厲實質懶式管理、甩盡責任。要將安全生產建立在政府監管、生產監理的全過程，全面提高化工產業的安全責任和規範約束，靠專業生產製度管理安全。而不是事後行政命令的矯枉過正、政治正確表態來簡單粗暴一杆子打翻一船人。
張小蘭｜西南民族大學
我國化工產業頻繁出事，表明我國化工產業處於低端層次，汙染大、危險性大、資源耗費大。我國化工產業必須要走做大做強之路，走循環經濟之路，所以要加大化工產業的科技投入，加大化工產業實現循環經濟的研究。而對科技含量不高的、汙染大、危險性較高的小化工企業有些關停並轉，有些遷移入產業園。而對有發展前途的、有科技創新的化工企業大力扶持，促進做大做強。
高傳勝｜南京大學
促進我國化工產業轉型升級，最重要的措施應該是建立起長效的整體性治理機制，而不是頭痛醫痛、臨時抱佛腳的管理方式方法。只有這樣，企業才有可能減少投機僥倖行為與動機，做好基礎管理工作，並根據自己在產業中的位置與不足和弱項，在產品升級、工藝升級、功能升級和鏈的升級中選擇適合自己的升級路徑。
徐天舒｜蘇州科技大學商學院
化工業國外基本是大規模集團企業。我國化工產業轉型，政府應關注產業佈局和促進集約化生產，通過立法和市場競爭來實現以上優化。新時代應提高化工企業環境防護標準，即可擠出不達標企業，努力形成我國化工產業以大型企業集團為主的產業結構。
鄭登元｜南京審計大學
第一，金融工具協助：用綠色金融的手段來協助化工汙染設備投資的轉型，對於因為汙染需要設備投資的方式，符合綠色金融資質的，給予綠色信貸，綠色債券的優惠措施。第二，實施總量管制。排放廢水廢氣的量，總排放固態物的量，實行管制配額，配額可以成立二級市場交易。第三，排放的廢水，用專用的汙水排水管，沒有自己處理能力的公司，由化工區專業處理公司處理。用綠色金融的工具，引入國外或鼓勵國內的公司發展專業處理公司，處理廢水廢氣，回收固態廢棄物。而這些專用的公司，必須要嚴格的監管，對於他的進貨出貨，整個的流程以及總量都要嚴格的監控。第四，汙染性的公司必須要專區管理，例如化工廠在化工專區，不能任意的設廠。
楊銳｜東吳智庫
想要數字意義上的經濟增長時，管它黑貓白貓，把貓弄進園區就行，一旦事故了，又想“無化工”。針對化工行業，任何重大事故的發生，一定是多屆地方政府的經濟治理能力缺失所累積的結果。為此，兩條建議，第一，化工園區牽頭，組織由行業、管理、技術、環境等各關聯領域的第三方專業評估小組，對化工區域每一家企業的安全生產、環保設施、三廢治理、存在問題等進行全方位檢查、評估，為每家企業提出或轉型或升級或整改或關閉等建議。第二，建立地方政府主要官員的權力行使追溯系統和權力責任對等機制。任何人不能只享受任期內權力帶來的快感，而不承擔權力行使所帶來的後果與責任。
唐德淼｜無錫環研中心
（1）通過技術創新，進行化工產業產品的升級換代，淘汰環境不友好的產品，創造生產過程、使用過程和用後“回收”，全過程生態壓力小環境友好的產品；（2）通過工藝流程創新，進行化工產業生產過程的升級改造，把清潔生產管理規程的邏輯嵌入化工生產的全過程，實行更加嚴格的生態閉環管理模式；（3）通過產業科學規制，進行產業化生態鏈的創新升級，促進化工產業形成完整的生態供應鍵、需求鍵和“靜脈”物流鏈；（4）建立垂直監督、橫向監督、媒體監督、民眾監督等全方位的監督體制與機制，同類化工產業的環境、生態要求，在不同地區、不同時段的執行標準必須一致，堵掉地方對化工產業的以犧牲生態安全的特殊照顧。
蹤家峰｜南開大學
首先充分認識到中國仍處於重化工產業階段，化工產業在一個比較長的階段仍將扮演產業發展的重要角色；其次，從長時期看，中國化工產業轉移的一個措施就是著手向一帶一路國家或非洲國家等轉移；再次，化工產業更加集中集約佈局，比如天津——黃驊化工產業帶、江蘇沿海化工帶、北部灣化工產業帶等。同時向德國等國家學習全面提升中國化工產業的技術水平；最後，轉變政府官員追求重化工業發展的政績激勵模型。
張啟祥｜南京市信息中心
引入透明公正的競爭機制，讓優質企業操盤並負責環境治理。在全球範圍內招標，培育專業有職能第三方機構，逐步改善政府直接招商引資的行為。
王思彤｜江蘇省統計局
化工產業本來就是高危行業，千萬不能因為高危就一關了之，否則，我們的化工產品就只能依賴進口。火箭發射也是高危的，可是我們不能因此就停止火箭研究。我們需要做的，是把潛在危險的破壞性降到最低，比如建立化工園區，使其遠離居住區，防止造成比較大的人員傷害。所以，化工產業轉型升級，我認為最重要的措施是技術成熟和管理過硬。技術成熟，就是生產和儲運化工產品的技術必須成熟，才能允許批量生產；管理過硬，就是政府部門嚴格按標準進行化工項目審批，化工企業嚴格按操作流程來進行內部管理，以此推動化工產業的高質量發展。
蔡漢東｜偉機投資
化工產業轉型升級，最重要的措施是提升安全生產能力和對“三廢”處理。在安全生產方面，逐步用工業自動化替代人工。“三廢”處理中固廢（包括危廢）處理的難度相對高，目前一般採取暫存、填埋、無害化處理以及回收利用幾種方式。無害化處理和回收利用往往因為處理技術、運輸、成本等方面的要求高而難以推行。因此，政府一方面要從治理環節上倒逼企業自我約束，節能減排和自行處理三廢；一方面要對企業提供綜合配套服務，著力引進和培育處理三廢的公司與企業共同治理三廢。
司增綽｜江蘇師範大學
發展中大國無化工產業不行。當前要做的不是不發展化工，而是要發展綠色化工、環保化工、安全化工。怎麼做？向技術要方法！化工產業是資本密集型產業和技術密集型產業，這就要加大化工產業的技術投入。加大化工產業的工藝技術投資、環保技術投資、環保治理投資。地方政府要切實引導和支持化工企業加大技術投入，利用稅收政策和研發支持政策，堅持市場激勵在化工產業技術投入中的主導作用，著力提升化工產業的整體技術水平。地方政府要在化工公共基礎設施建設和化工廢棄物集中處理上有更多更高更深入的作為。
顏銀根｜南京審計大學
鼓勵化工企業兼併，降低物流成本，推進規模化生產。一方面鼓勵中小化工企業合併，這樣既有利於企業採用先進的工藝，又利於企業規模化生產降低成本；另一方面，降低化工原料、半成品等物流成本，提高企業規模化生產的動力。
林學軍｜暨南大學
化工轉型升級，我認為最重要的是科技和法治。當前，我國化工產業存在生產技術落後，汙染嚴重、安全隱患多等問題，亟需進行升級轉型。主要的措施首先是依靠科技進步，使用先進的裝備提高生產效率，降低能耗，減少汙染，提高智能操作及智能管理的水平，嚴防重大事故的發生，治理環境汙染。另一個重要的措施是法治，依法治理化工產業的汙染排放，依法管理化工產業的安全生產。一是，要制定嚴格的准入制度，不達汙染排放標準和安全生產標準者不準生產。二是，要在生產中堅持規章制度，執行操作規範，加強安全檢查制度，隱患報告和處理制度。
伏玉林｜華東理工大學
首先，“一刀切”關停化工企業不符合效率原則。化工產業轉型升級可以兩步走：一是存量上對現有化工企業進行生產技術綠色化改造，對於缺乏環保處理能力的中小企業要遷往具有統一環保處理能力的園區。二是增量上大力發展新型綠色化工技術，使新興化工產業實現循環經濟。
馬步洋｜METALINK新材料
按照安全管理和環保標準的嚴格要求，制定行業准入、運行規範。不是做不做化工，而是高標準做化工，徹底放棄低安全、低環保要求的准入和管理習慣，充分認識化工業的特殊性。同時，致力於行業競爭性的維護，絕對不能喪失市場競爭為基礎的架構維護，切實以市場化為基本原則發展安全環保健康有序的化工產業，保護整體產業鏈的國際市場競爭能力。
王修志｜廣西師範大學
作為負外部性顯著的化工產業，其轉型升級最重要的措施是強化外力倒逼機制。主要包括：（1）更科學合理的事前准入機制——設立動態升級的汙廢治理技術標準；（2）更有效的事中監督機制——汙廢治理信息常態公示；（3）更嚴格的事後懲處機制——嚴懲違法行為，顯著提高違法成本。同時，政府還應該加大具有公共產品性質的汙廢治理技術科研投入，為化工企業和產業發展提供公共技術支持。
閆浩｜江蘇省企業信息化協會
最重要措施是對汙染企業的源頭治理，而不是簡單的關閉化工企業和化工園區，也不是簡單的劃定化工企業與居民區的距離（德國日本等化工大國，化工企業可以佈局在居民區，沒有距離方面的規定）。關閉企業和劃定距離只是汙染源的空間位移，不是源頭治理。具體操作中要把握兩個環節：（1）堅持產業政策去地方政府化。國家制定的排放標準，地方政府必須執行，可以提高標準，不能降低標準。防止劣幣驅除良幣。（2）在太湖、長江等重要水體和人口密集城市與區域，在執行環保排放標準的同時還要執行總量控制標準，要防止雖然都是達標排放，由於經濟密度高而導致排放總量超過環境自淨能力，進而造成生態系統崩潰（如太湖藍藻事件）。
孫國民｜東南大學
總體要求是形成“政府引導、市場主導、企業配合、民眾參與”社會共治格局，具體說：一是政府引導，重點是發揮政府規劃引領和激勵相容政策及機制設計的作用，劃定化工專門集中區，嚴格執行國家產業發展政策、市場準入政策，通過行政手段和經濟手段，引導和推動產業結構調整，同時加大產業升級和先進技術供給力度，促進化工集聚區的本質安全。二是市場主導，重點發揮市場決定資源配置的作用，通過兼併、重組和競爭性的市場化立法途徑來推動化工產業規模化和範圍經濟的實現以及汙染成本的內部化、最優化。三是企業配合，重點是企業著眼於政府引導和市場化機制的雙重作用，一方面嚴格執行化工行業國家和行業政策及法規，另一方面要切實健全完善化工企業的內部管理制度和操作規程，包括高標準的安全、環保、消防、職業衛生設施的標準配置建設。四是民眾參與，重點是考慮化工行業的利益攸關方的民情民意，適當照顧民眾關切，這對化工行業選址、安全性評估等具有重要導向作用。
包卿｜江陰發改委｜江南大學金融研究所
對所有行業在安全標準、排放標準、用地用能指標的評價實現統一標準。對綠色化工、精細化工、技術密集型化工產業發展進行評級和鼓勵提升！
王輝龍｜南京市委黨校
最重要的措施是規模化和法治化。（1）從現實來看，達不到規模的化工企業要想在符合環保和安全標準的前提下盈利很難。（2）逐利是資本的天性，讓企業甘願從利潤中分出一塊來進行設備改造和技術升級，就必須讓企業知道、看到、預見到它一旦發生環境或安全事故將會付出沉重代價，且沒有任何逃脫的機會。
申可善｜中國建設銀行浙江省分行
一是標準倒逼。通過規範進入園區的標準，明確生產安全邊際，倒逼化工企業淘汰落後產能；二是集中集約處置。對化工企業的廢氣、廢水、固廢建立集中集約處置中心；三是重構產業鏈，在現有化工企業產業鏈上嫁接、延伸、兼併、重組循環經濟產業鏈；四是調整定價構成要素，按照一定比例在化工企業產品價格中籌集綠色安全基金；五是根據地理資源稟賦和安全保障資源、循環產業鏈條觸及程度及分佈，形成差別化的園區空間佈局。
郭進｜上海社會科學院
化工產業升級需要進一步圍繞“石油化工、煤化工和化工新材料”這個三個方向：（1）在石油化工方面，堅決貫徹中央強化七大化工產業基地建設的指示精神，圍繞汽車、軌道交通、新能源、航空航天、國防等部門的終端需求，重點發展新型綠色石化產品，以引進和建設高端產業項目，通過終端產品的需求拉動，解決石化產業結構調整和產品升級問題。（2）在煤化工方面，加快推進煤制氣、煤制油、煤制烯烴等國家示範工程的成果轉化應用和複製推廣工作，以新項目的建設，帶動傳統煤化工產業的調整、轉移和升級。（3）在化工新材料方面，我國仍有大量的技術短板和發展空白，需要進一步加大自主研發的投入，強化“產學研”的協同機制，重點鼓勵科研院所、高等院校參與企業的科技研發。
樓稼平｜寧波自由職業
首先，化工產業的園區化仍然是必須的，響水的事故反映的其實是園區管理問題，而不是某個化工企業的問題。一個企業進入了一個監管缺位、管理不善的園區而出現問題乃至發生事故，實際上不只是單個企業的責任，所以，簡單地關閉園區，不解決根本問題。第二，因為化工產業更需要園區化，所以，化工產業的轉型升級實際上更需要化工園區的設置與監管的轉型升級，或者說化工園區的轉型升級及其高質量發展，是我國化工產業轉型升級及其高質量發展的必要條件。第三，以往我們對園區化生產，只理解為劃區為牢、標準化廠房，讓多個業主在其中各自生產經營。但化工產業園區，因為化工產業的特點，如果不進一步細化專業，讓不同產品、不同工藝、不同裝置、不同廢棄物的化工企業在同一園區，不出問題才怪。所以，一個安全、環保的園區，首先必須是更加細分專業的園區，這種專業的區分，以整個園區的終端固廢物種類最少、廢棄氣體、液體種類單一為區分標準，以便於園區集中處理，這意味著化工園區應按生產鏈來設置，讓更多的固廢物成為下游工藝的原料，這樣整個園區的終端固廢物種類單一，甚至可以成為另一專業化工園區的原料。
姜德波｜南京審計大學
化工產業的正常發展有賴於將企業轉嫁給社會的成本內部化。化工產業的轉型升級，一方面需要強化前端治理，推進化工產業投資的規模化。另一方面需要強化末端治理，以壯士斷腕的決心、以強力手段，強制關閉達不到環保和安全標準的小化工企業。對於現有能夠達標排放的中小化工企業，也要鼓勵骨幹企業對其兼併重組，實現規模經濟經營，既有利於達標排放，也有利於企業掌控定價權。
鞠昌華｜環境部南京環科所
我以為對於化工行業的轉型升級，科技支撐、金融支持、教育支持、平臺支持及標準倒逼都很重要。但是目前最重要的還不是所有這些措施，而是要客觀、科學的給各企業、園區轉型升級的時間和空間。一是時間，一定不能急於求成，行業轉型升級，尤其化工行業的轉型升級需要時間，要有定力，現有企業要分類指導，具體到不同的小行業不同企業，它們需要多長時間來完成升級，要有一定的耐心，某種程度上安全問題也與一些政策出臺不夠耐心有關。二是還要給空間，在科學分析合適的區域要給化工園區生存空間，不能一棍子打死，支持做好企業園區防護距離內拆遷工作，在園區內給它們提供好發展空間。
朱菊萍｜江蘇省社科院泰州分院
鼓勵企業加大投入，提升生產製造的自動化和智能化水平。這是因為受談化色變影響，一線工人不僅難招，而且專業素養不夠。通過更新、改造設備，確保產業安全環保水平。
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南京大學長江產業經濟研究院，國家高端智庫建設培育單位，江蘇省首批重點高端智庫，以南京大學經濟學、管理學及其他相關學科平臺為核心，優化組合國內外相關高校、科研院所的學科和專家資源，以中國沿海地區高度開放、發達的實體經濟為背景，深入研究探索中國實體經濟的走勢、趨向與政策，為國家實現“兩個一百年”奮鬥目標總結經驗，探索新時代中國特色社會主義經濟發展道路。
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