《广东省学校安全条例》（草案）近日在广东省司法厅网站公开征求社会意见。草案首次明确了中小学教师的管教权，提出“中小学教师对学生上课期间不专心听课、不能完成作业或者作业不符合要求、不遵守上课纪律等行为可以采取一定的教育惩罚措施”。（4月17日《信息时报》）
如今，不少教师抱怨陷入两难，一方面出于教师的天职和良知，想对问题学生进行管教，但另一方面，由于现行法律没有明确授予教师惩罚权，教师不敢管学生。这既不利于教师履职也不利于学生成长。在这种背景下，一些人呼吁立法赋予教师管教权，广东上述草案是一种积极回应。
虽然《教师法》第八条规定，教师应当履行的义务中包括“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象”，但该规定很模糊。《中小学班主任工作规定》也明确教师“有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”，但仅限于班主任。
在古代，教师可以用戒尺惩罚学生，也可以采取罚跪的方式，这基于“严师出高徒”。但这种体罚式教育是一种粗暴、落后的教育方式，不符合《义务教育法》、《未成年人保护法》等法规，比如《义务教育法》明确规定“不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为”。
在教师不能体罚学生的情况下，目前只能批评问题学生，但是，批评的尺度法律又不明确，这种方式也比较单一，效果很有限。反观其他国家，比如英国《2006教育与督学法》新增了教师有惩戒不规矩学生的法定权力。美国也允许教师对问题学生进行口头训诫、课后留校、学业制裁等。
所以，国内不少人建议立法赋予教师惩戒权。今年全国两会上,全国人大代表周洪宇提出修改《教师法》议案:《教师法》要明确写清楚教师具有教育惩戒权。《教师法》是否作出调整还不得而知，但广东省率先在上述草案中明确教师管教权，相比现行规定来说是一种探索和进步。
上述草案至少明确了两点：其一，赋予了教师对问题学生的管教权或者说惩罚权；其二，学生出现哪些不良行为教师可以惩罚。前者，终于让教师知道自己可以管教问题学生了。后者，让教师清楚惩罚学生不良行为的大概范围。如此，教师就敢管学生了，学生不良行为可得到纠正。
不过，草案规定还有些简单，还可以再具体一些。比如，对哪些行为教师可以惩罚，对这类行为进一步明确，可采取“清单管理”。再如，教师的惩罚措施具体是什么，应该越具体越好，笔者以为，除了批评教育，还可以让学生写检讨、写承诺，或者课后留校反思、适当劳动处罚等。
同时，对于应该履行管教权而未履行的教师，也要明确相应的考核或处分措施，以倒逼教师切实履职。近年来由于教师不敢管教学生，纵容部分学生变成“熊孩子”甚至“小霸王”。对此，法规不仅要授权教师管教学生，还要明确教师管教责任，才能防止小问题学生变成大问题学生。
如果教师管教权不够具体，教师仍束手束脚不敢管教学生，或者想管教也不知哪些管教方式是合理的，尺度难以拿捏，或是“纸上权力”。所以，既然明确教师管教权，越具体越有可操作性。但必须要明确，管教权不等于体罚权。在上述草案之外，《教师法》也应明确教师管教权。
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