掌上春城訊民惟邦本，本固邦寧。黑惡不除，則民不安、國不寧。
掃黑除惡是一場保障國家長治久安、進一步鞏固黨的執政基礎的全民鬥爭，是一項確保人民安居樂業、維護社會安定有序的關鍵之舉。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，五華區深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，擺在工作全局的突出位置，列入重要議事日程，聚合全區資源，以“鐵帚掃黑、利劍斬惡”的魄力，全力推進掃黑除惡專項鬥爭，堅持打早打小，強化綜合治理，突出標本兼治，以“一把手”工程將掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進。
民警向市民宣傳掃黑除惡知識。
擘畫“路線圖” 明晰“方向標”
切實扛起掃黑除惡政治責任
號令即出，動若風發。中央、省委、市委掃黑除惡專項鬥爭決策部署後，五華區吹響鏗鏘而嘹亮的號角：“開展掃黑除惡專項鬥爭，事關社會大局穩定和國家長治久安、事關人心向背和基層政權鞏固。要緊緊圍繞人民群眾反映強烈、問題突出的地區、行業和領域，採取強有力措施，依法重點整治，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場硬仗……”
五華區成立了由區委書記任組長、區政府主要領導任副組長，區委、區政府分管領導任區掃黑辦主任、常務副主任，區屬39個部委辦局“一把手”為成員的掃黑除惡專項鬥爭領導機構，全面加強領導、強力推動工作。全區上下成立了由各級黨組織書記擔任組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組。
在推進掃黑除惡專項鬥爭中，區委、區政府主要領導靠前指揮調度、專題督導檢查，層層傳導壓力，釋放了鐵腕掃黑除惡的強烈信號，區委常委會、區政府常務會先後10次召開專題會議研究掃黑除惡專項鬥爭，召開領導小組會議4次、領導小組辦公室主任會議4次、推進動員會議6次、專題會議等16次。
要求專項鬥爭必須把建章立制、營造氛圍、掛牌督辦、綜合治理和督查考核貫穿始終，必須把反腐敗鬥爭、基層“拍蠅”和整治軟弱渙散基層黨組織貫穿始終，把打擊黑惡勢力“保護傘”作為主攻方向，把深挖徹查“保護傘”作為衡量掃黑除惡專項鬥爭成效的重要標準，下功夫“揭蓋子”“查傘子”，系統化推進、整體性落實掃黑除惡專項鬥爭。
決心鐵意已表明，用健全的機制強力督導推進。全區各級各部門層層制定《掃黑除惡專項鬥爭實施方案》，區委、區政府主要領導，區紀委、區委政法委領導分別開展約談督促，層層簽訂《掃黑除惡專項鬥爭責任書》。制定了《五華區掃黑除惡專項鬥爭考核實施辦法》和考核細則，將掃黑除惡專項鬥爭納入綜治維穩（平安建設）考核體系。同時，加強督促檢查，推動工作落實，層層壓實黨政領導及相關部門工作人員責任，嚴格量化工作成效，切實推進全區掃黑除惡專項鬥爭工作向更深層次推進。
五華區人民法院審理涉黑涉惡案件。
紮根基層組織建設 築牢黨建堡壘
剷除黑惡勢力滋生土壤
培元固本，夯實根基，打贏掃黑除惡這場戰役少不了基層黨組織的堅實堡壘作用。近年來，五華區認真落實全面從嚴治黨要求，以基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年為抓手，紮實推進黨支部規範化建設、城市基層黨建、黨建引領社會治理、軟弱渙散黨組織整頓提升等重點工作任務，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
規範且強韌的黨組織能夠“孵化”出身正體直的黨員，“反哺”基層黨組織。為不斷提高基層黨建工作質量，五華區分類制定出臺了加強機關黨建、中小學校黨建、國有企業黨建、“兩新”組織黨建、城市基層黨建、公立醫院黨建的實施意見，統籌各領域基層黨建工作一體謀劃、同步推進，並按照從嚴從實要求，推動全面從嚴治黨延伸到基層一線、落實到每名黨員。近年來，持續深化黨支部規範化達標創建，在標準化建設、精準化管理、系統化推進、制度化鞏固上狠下功夫。2018年完成403個黨支部規範化達標創建，持續抓好軟弱渙散黨組織的排查、整頓、提升工作，2018年排查確定的49個軟弱渙散黨組織已全部整頓提升，2019年排查確定的54個正有序推進整改，通過持續加強基層組織建設，基層黨組織的組織力不斷提升，基層基礎不斷夯實。同時，將社區幹部任職資格聯審作為淨化基層幹部隊伍、建強基層戰鬥堡壘的“關鍵一招”，將聯審範圍擴大至村民小組黨支部書記、小組長，通過社區自查、街道初審、區級多部門聯合審查對不符合任職資格條件的幹部堅決清理，堅決防止黑惡勢力滲透、干擾破壞基層政權建設。
達標與否只是五華區針對基層黨組織建設的基礎標杆，打造一批“立得住、叫得響、推得開”的城市基層黨建示範點，創建主題特色鮮明、定位準確的基層黨建品牌，才是五華區基層黨組織建設的“終點線”。
2018年全面啟動實施“翠湖黨建示範圈”建設，以“一環（翠湖環線）四片（南屏步行街片區、大觀商業城片區、西站建設路片區、五華山青年路片區）”佈局，將39個點納入“翠湖黨建示範圈”培育打造，打造了21個示範點；將項目化管理理念引入黨建工作，每年立項推進一批區屬黨（工）委書記抓基層黨建工作重點項目，通過“抓書記”推動“書記抓”， 2017年以來累計實施書記黨建項目35個；在全區推行“開放式組織生活”制度，開展聯動式、體驗式、跨區域、跨行業、跨單位等開放式組織生活；開展基層黨建+扶貧攻堅“雙推進”、基層黨建+鄉村振興戰略“雙推進”、基層黨建+文明城市創建“雙推進”、基層黨建+河長制落實“雙提升”等一系列“黨建+”活動，為開展掃黑除惡工作提供有力支撐，提升基層黨組織“戰鬥力”。
“作為一名黨員，我們更應該在掃黑除惡工作中引導基層黨組織充分發揮領導核心作用，形成強大氣場，引導群眾敢於發聲。”一名基層黨員表示。去年以來，五華區引導基層黨組織利用三會一課、主題黨日等契機，加大掃黑除惡專項鬥爭宣傳力度，深入發動黨員幹部群眾參與，並通過 “百名典型上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨校”“先鋒學習會”等形式，深入宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，廣泛宣傳專項鬥爭政策和重大典型案件，普及法律知識，弘揚中華美德，不斷夯實黨員群眾自覺投身掃黑除惡專項鬥爭的思想基礎。
五華區豐寧街道綜合治理中心。
依法嚴懲 深挖根治
破網打傘不鬆勁
善除害者察其本，善理疾者絕其源。
圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，堅持專項治理與系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結合，強化“打”“防”“治”“控”“建”一體化推進，把掃黑、除惡、治亂有機結合，五華區制定實施《五華區掃黑除惡專項鬥爭治亂工作實施方案》，把整治目標對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的行業、領域和區域，在社會治安重點地區、重點問題、涉眾型金融、道路交通及醫藥食品安全、校園及周邊安全等方面重拳出擊。
組織全區各單位、各部門對本轄區、本部門、本行業存在的亂點問題進行全面排查摸底，共梳理各類亂點問題169 項（條）；對12項（條）重點問題，由區治亂領導小組建立重點整治清單，明確區級責任領導、牽頭、實施單位和整治標準、整治時間；對157項（條）一般問題，由各行業牽頭部門和街道組織開展整治，實行週報制度，及時掌握情況、統籌治亂。集中半年時間全力攻堅，為下一步的長治長效奠定堅實基礎。
沿著亂點問題倒溯，深挖亂點問題背後的痛點，直擊要害、連根拔起。依據《五華區黑惡勢力違法犯罪線索和涉黑涉惡腐敗問題線索移送及查辦結果反饋工作辦法（暫行）》，及時對涉黑涉惡腐敗問題線索快速移送、核查反饋。加強案件會商會辦，建立掛牌督辦機制，嚴格執行“兩個一律”“一案三查”和“三個不放過”，堅決剷除黑惡勢力及“關係網”“保護傘”。截至今年3月25日，全區共摸排各類線索393條，核查率100%。全區共辦理涉黑涉惡案件9件，其中涉黑案件1件，涉惡案件8件，提起公訴案件6件57人，已判決案件3件21人，正在審理案件3件36人，共繳獲、查封、凍結、扣押涉案財產1496.72萬元。
通過全區各行業、各部門聯合開展亂點亂象整治，使轄區各類亂點亂象問題得到有效防控和消除，強化線索摸排，加大打擊力度，讓群眾真真切切體會到安全感。
市民通過展板學習掃黑除惡知識。
“哨聲”響起 重拳出擊
綜合治理“閉環管理”實現各部門及時響應
為基層群眾辦實事、解難事、處理突出問題。五華區在對標學習北京的工作經驗中，率先在全省啟動並實施“黨建引領、街道吹哨、部門報到”改革，伴隨著機制的建立，工作的推進，加強和創新社會治理的“哨聲”在五華區各地響起。
綜合治理，標本兼治。
普吉街道連續3次吹響哨子，城管、水務、環保、公安、消防、安監、農林、市場監管等部門聽哨而行，聯合對普吉立交橋周邊的小塑料廠、小豆腐廠等排汙亂點進行聯合整治，共取締小塑料廠等31家，拆除違章建築13000餘平方米。
黃土坡舊貨市場形成於2002年，市場內均為違法建築，是一個典型的“生產、存儲、經營、居住”的“多合一”隱患場所。為解決好這一隱患問題，豐寧街道實踐“吹哨報到”模式對黃土坡舊貨市場實施關停整治，圓滿完成了面積近9000平方米的關停、拆除工作。
自今年3月“吹哨”報道工作開展以來，華山、龍翔、豐寧、蓮華4個街道先行先試，開展了系列整治。綜合治理、源頭治理、依法治理的各項措施在基層得到進一步落實。
為確保把“吹哨”落到實處，五華區在區級建立綜合指揮平臺，在街道建立實體化綜合治理中心，在社區建立自治服務平臺，按照“1+3+N”的工作模式，推動區級有關部門採取專職常駐、片區派駐、掛牌進駐等方式下沉街道 “報到”，參與解決問題，推動實現職能銜接、資源統籌、工作互動、運轉高效，真正使基層治理有抓手、有力量。
同時，建立了“街道吹哨、部門報到”的快速響應處理機制，由區級平臺綜合協調、指揮調度、全流程督導，對區級部門承辦受理的“吹哨”事項，推行“問題收集—街道吹哨—部門報到—處理反饋—核實結項—綜合評價”閉環管理。結合“吹哨報到”，五華區各單位、各部門對存在的亂點問題進行全面排查摸底，由區治亂領導小組建立重點整治清單，明確區級責任領導、牽頭、實施單位和整治標準、整治時間，開展整治，實行週報制度，及時掌握情況、統籌治亂。
“吹哨報到”改革，有效破解了“看得見的管不了、管得了的看不見”難題，推動社會治理從上層著力向基層著力轉變、從街道單一推進向部門協同用力轉變、從簡單粗放向精準發力轉變，社會治理體制更加完善，治理能力明顯增強，公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障。
五華區舉行掃黑除惡專項鬥爭應知應會專項考試。
宣傳立體化 百分百全覆蓋
全民積極參與專項鬥爭
宣傳工作好做法，分享治亂好經驗，推廣先進模範人物事蹟……五華區在掃黑除惡專項鬥爭中營造出了濃厚的氛圍和聲勢，鼓舞士氣，振奮人心。
“哪些是黑惡勢力，市民應該怎麼舉報，民警都講得清清楚楚。”市民周先生說，前幾天，五華分局的民警剛到他家裡做了掃黑除惡的宣傳，通過宣傳，他深刻地認識到掃黑除惡與每個人都息息相關，也願意積極參與掃黑除惡鬥爭。
結合轄區特點，五華公安分局開展了多種多樣的宣傳活動。按照“兩個百分百全覆蓋”的工作要求，開展“百米一宣”，保證沿街每百米見宣傳佈標、展板、宣傳海報。派出所民警將印製的《致轄區群眾的一封掃黑除惡告知書》發放至群眾手中並認真填寫收回，徵求對開展掃黑除惡專項鬥爭工作的意見和建議，實現群眾對掃黑除惡專項鬥爭工作家喻戶曉目標，並在轄區醫院、車站碼頭、學校、公園、大型集貿市場、購物商場等地每月開展一次聲勢浩大的宣傳活動。同時，利用“鬥魚”等網紅直播平臺，整合轄區單位、商業LED廣告屏、樓宇廣告屏等宣傳資源擴大掃黑除惡專項鬥爭的影響力，積極營造掃黑除惡專項鬥爭輿論環境。
截至3月25日，全區設置舉報箱500餘個，通過網站、微博、微信公眾號等新媒體發佈掃黑除惡專項鬥爭法治宣傳教育信息400餘條，主流媒體刊發相關新聞報道近300篇（條），開展集中宣傳1600餘次，入戶宣傳93萬餘戶，進企業宣傳24000餘家，印發告知書和公開信90餘萬份，發放宣傳資料180餘萬份，利用臨街商鋪LED屏滾動宣傳900餘個，製作宣傳標語11000餘條，製作宣傳展板3600餘塊。組織人大代表、政協委員和群眾代表參加涉黑涉惡案件庭審2次220餘人。同步同向發力、同頻共振，營造了全社會支持並參與掃黑除惡專項鬥爭的濃厚氛圍。
專項鬥爭工作中，五華區堅持把群眾滿意作為最高標準，加強統籌協調，跟進指導督導，強化立規執紀，在壓緊壓實責任上聚焦發力，一級抓一級、逐級抓落實，全面提升掃黑、除惡、治亂的精準度，有力有序推動掃黑除惡鬥爭一步步往深處走、朝實裡落，順應民心、維護平安、彰顯正義。
昆明日報全媒體記者：殷潔 王子儀
供圖：五華區委政法委
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