4月24日召開的運城市市城區建設系列規劃宣介會，向全社會隆重推出了《2035版大運城總體規劃》以及北部新城片區規劃、河東東街片區規劃、官道河水系規劃。本臺記者就《2035版大運城總體規劃》編制的背景、定位和願景專訪規劃項目主持人——天津市城市規劃設計研究院土地所總規劃師謝愛華。
運城市委、市政府登高望遠，對標一流，深遠謀劃，向全社會隆重推出了《2035版大運城總體規劃》，您作為總體規劃的設計師，首先請給我們介紹一下總體規劃編制的背景。
《2035版大運城總體規劃》項目主持人，天津市城市規劃設計研究院土地所總規劃師 謝愛華：
首先是新時代的要求，新時代要求解決新的主要矛盾，來對準人民對美好生活的需要，建設人民的城市；這五大新發展理念對我們規劃在指導思想、在城市建設的路徑選擇以及規劃的技術方法等各個方面都有切切實實的影響；近年來區域規劃的一些要求，包括晉陝豫黃河金三角規劃、關中平原城鎮群規劃以及中原城鎮群規劃等都強化城市群發展的主體形態，運城在三個區域規劃疊加的區位，實際上是擴大了運城的朋友圈；運城將以什麼樣的姿態和能量立足於朋友圈，甚至在某些方面引領區域發展，就涉及到運城發展的內在需要。發展的內在需求：首先是運城市委、市政府研判發展形勢，提出“走進新時代，建設大運城”的工作總抓手，運城由小運城到大運城，從城市建設管理思路到具體管控內容甚至規劃範圍都發生很大的變化；另外，我們目前城區只有鹽湖區一個區，要構建強有力的核心，實現核心引領，必須解決一市一區的問題，這也是山西省層面對運城提出的要求
基於上述兩方面，我們開展了一些基礎工作：首先是作為調查研究，工作組35人次投入調查工作中，集中三週時間，走遍全市13個縣市區，重點對鹽臨夏區域進行調研，在空間上實現了全覆蓋；同時，針對規劃中的問題，不斷地補充調研，春夏秋冬都來過，時間上全覆蓋；另外在部門座談方面也進行了一些探索。包括與20多個有關的部門進行座談，很多部門積極配合，提供資料，也提出很好的建議；開展公眾參與，通過網絡和現場的方式回收問卷1萬餘份，收到信息60餘萬條，體現了運城人民對規劃參與的熱情，規劃也是一個讓百姓表達對運城發展關切意願的一個途徑和平臺；在我們團隊全專業配合的基礎上，對一些關鍵問題，我們還聘請了清華、南開、天大等高校的專家，幫助把脈會診。
《2035版大運城總體規劃》的目標定位是什麼？
規劃是城市建設的引領，目標定位是規劃的引領。我們首先對運城的規劃定位進行了研究。可以概括四句話，夏縣出土的半顆蠶繭，成為絲綢起源的有力實證，這半顆蠶繭放在歷史的時間維度上，就是一個重大的里程碑事件，從這個角度，我們提出運城作為“一帶一路”重要源點；從空間方面看，運城位於三個區域規劃疊合的地理位置，具有優越的區位/交通/資源等優勢，因此從空間維度上，我們提出運城作為晉陝豫區域除幾個省會城市之外的副中心，放大運城作為區域節點的作用；此外，從產業發展的引導趨勢，提出構架先進製造業產業高地，從發揮生態和文化資源優勢的角度，提出建設生態宜居和華夏文明根族文化旅遊城市，這些也都是具有很明確的現實基礎。
根據《2035版大運城總體規劃》，我們運城市未來將會以什麼樣的姿態呈現在全市人民面前？
規劃是對未來的安排，有一個預期的時間長度，也就是規劃期。我們本次規劃期是到2035年，這也是與國家整體發展步伐保持一致。按照總體規劃的引導，經過十幾年的發展，2035年的運城將呈現新的面貌。
首先，我們這次規劃裡提到，要在鹽臨夏同城化基礎上，規劃建設大運城核心區。跳出鹽湖區，把臨猗和夏縣縣城、解州及其他重點城鎮涵蓋進去，形成一個規劃面積達到1650平方公里的核心區，集中優勢力量，建成一個更高能級的中心城市。這個區域內總人口將達到200萬人，核心區內實現高水平的城鎮化，也就是城鎮化率，要達到80%，城鎮人口達到160萬人，成為一個大城市的體量。
其次，我們中國的古人積累了大量的城市規劃建設的智慧，我們從中汲取營養，分析古代運城建設發展的趨勢，結合現代運城建設的態勢，提出構建“一軸一脈、山水融城，一心三輔、組團發展”的空間結構。
一個城市應該有一個發展的主軸線，體現一種城市精神和城市秩序。運城的“一軸”是沿著解放路由中條山向北延伸，這個軸線符合古代運城的山水營城理念，是我們組織城市空間的重要的依託。
“一脈”指的是城市的生態脈絡，南部的中條山、鹽池東西向舒展，在市域大的空間格局上聯通太行山和黃河，是我們運城重要的生態本底，也是大運城的“金山銀山”。
“一心”為中心城區，依託現有市城區發展壯大，強化城市綜合服務功能。按照“片區開發”的理念，中心城區以生態廊道為邊界，形成北部新城、老城片區、空港片區、西部片區四個片區，整體上中心城區在200平米公里的規劃土地上，容納100萬人的常住人口規模。
“三輔”為臨猗、夏都、解州三個輔城區。臨猗、夏縣撤縣設區，解州發展定位得到提升，形成中心城區鼎足發展的三個輔城區。輔城區的人口分別達到25萬人、15萬人和10萬人，這裡尤其提到的是解州輔城區，在現有的基礎上大力提升文化的影響力，解州的發展定位和人口規模將達到大幅提升。
第三個方面是基礎設施方面，基礎設施是城市的骨架和支撐，我們國家現在有將近300個地級市，其中有通航民用機場的大概有230多個，有高鐵站的大概有160多個，兩者都有的不到100個城市，機場和高鐵站臨近在30分鐘車程之內的就會更少，因此也更顯出我們運城空鐵聯運的優勢。所以在這次規劃裡我們也十分重視交通設施優勢，在空間上，保障關公機場擴建提級，貫通機場、高鐵站之間的城市道路等等，來強化空鐵聯運的樞紐功能。
在公路方面我們也做了一些優化調整，作為一箇中心城區，人口在100萬的大城市，應當有一個城市外環。規劃對209國道線線位進行了改造，作為規劃中的北外環，結合鹽池南部公路提升改造，形成一條周長90公里的城市外環，與現有的各個方向公路結合，形成“一環九射”的結構體系，構建“一小時的交通圈”。（注：北京五環長度約99公里）
在市政設施建設方面，“3515重大工程項目”加快推進，規劃汙水處理率達到98%，集中供熱普及率大幅提升至95%，提前謀劃佈局5G基礎設施建設，建成智慧城市，提高城市承載力。
第四在公共服務設施體系方面，除了佈局一些市級的服務中心之外，按照目前新的居住區設計標準要求的5分鐘、10分鐘、15分鐘生活圈，將與老百姓息息相關的公告設施佈局集中佈局，完整覆蓋居住社區，將來在不同的生活圈內，老百姓的文教體衛，衣食住行等基本需求都能夠得到滿足。
第五城市文化方面，主要是注重文化資源的整合與產業結合，形成新的城市發展動能，具體舉措包括積極申報納入國家級歷史文化名城之列，將鹽池與解州關帝廟率先建設成為首批5A級景區，大幅提升文化旅遊品牌水平和旅遊產業能級，不斷增強城市影響力和知名度。
第六，生態優勢是文化之外的又一大優勢資源。在生態環境方面，規劃強調修復保育中條山生態環境，疏浚水系連通黃河，凸顯“依山伴河”特點，發揮農業大市的生態優勢，保護林田生態本底，形成“林田環繞”；從建設生態文明的高度提升鹽池生態價值，著力解決鹽池生產和生態功能的融合，以及鹽池對城市的景觀環境作用，強化“池城相映”；建設官道河生態廊道，整治提升涑水河、姚暹渠等河流水系生態環境，形成“藍綠成網”，共同構建生態優越、環境優美的大運城。
閱讀更多 運城熱線 的文章
