徐州邳州又上央視了！
CCTV發現之旅頻道
《聚焦先鋒榜》
講述邳州開展公共空間治理的典型做法
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（△視頻）
高嘆低吟，蓮步輕移，舞一段人生妙境
輕攏慢捻，孩童爛漫，繪一幅美好畫卷
清清流水，夕陽斜照
這裡清出一條通往人民心間的路
公共空間，即供城鄉居民日常生活公共使用的室內外空間。在以往的時光裡，公共空間是一條不用太寬的街道，那裡是孩子們的樂園，他們在街邊嬉戲打鬧。公共空間也是河流的兩岸，閒暇時支上一根釣竿就能打發一天的時光。公共空間，有時候甚至我們不太會注意到它，但是它卻讓我們感覺到，生活在這個城市裡的舒適以及離開這座城市時的眷戀與不捨。然而在現代的社會生活中，公共空間已經在被逐漸侵蝕。
侵佔公共空間的亂象日益頻發，因爭搶公共空間引發的鄰里糾紛更是層出不窮。不僅如此，公共空間被私人侵佔，導致大量公有資產流失，集體利益受損嚴重。不少村集體收入長期趨零甚至負增長，基層黨組織公信力下降。如何解決侵佔公共空間的問題，眾人都在思考。
在邳州，楚韻漢風，詩意田園。現實和歷史的觀照。山川雄秀，風光旖旎，溫婉與豪邁的融合。
這裡是邳州。令人流連的美景、寬敞乾淨的街道，優美的公共空間，背後是邳州人數年的探索與努力。想要發現問題所在，第一是要聽取群眾的聲音。
經過多次調查與實驗，邳州市設立“民聲通”平臺，推動線上線下融合、統一受理全市各類群眾訴求事項，做到“上一個平臺、解萬家訴求”。民聲通平臺猶如一道前端“閘口”，真正成為了百姓能說理辦事的地方。在“民聲通”平臺平臺開通後，僅2016年上半年，平臺上涉及公共空間的投訴就高達2000件，佔所有民生問題的65%。城鄉公共空間問題已經成為影響群眾生產生活的“大事”，成為社會矛盾的焦點之一。
在這樣的情況下，2016年，邳州開始治理侵佔公共空間亂象。在果園村，有些村民，習慣將閒置的雜物和冬天用的柴火堆在屋前，漸漸的，在他們的意識裡，這就成了自家的地方。讓大家讓出本該是公家的地，聽起來容易，辦起來卻著實讓人頭疼。村裡有一戶村民，在他房屋的東側有一片將近半畝的窪地。在長達20幾年的時間裡，這戶人家將這塊地填平，種上一些蔬菜，蓋上的廁所，堆起草垛。村幹部和他軟磨硬泡、溝通數次，可他還是不同意歸還侵佔的土地。
八戶勸一戶，這成了村裡津津樂道的話題。從這開始，村裡大部分村民紛紛開始主動清理被自己侵佔的公共空間。幾年時間下來，村莊面貌煥然一新，荒地變廣場，水溝變荷塘，而村裡那棵存在了四百多年的古樹，卻被留了下來。
路寬人心寬，村民們的生活環境更好了，糾紛變少了，這條通向人民心裡的路，也漸漸打通了。除了果園村，邳州市的其他鄉村也都已進行治理。姚莊村，這裡原本與果園村情況相似，但現如今也早已是另一番景象。
公共空間治理後，這裡不僅是鄉村面貌改變，更重要的是，在荒廢的土地中一株株銀杏樹慢慢長大，這條長長的銀杏時光隧道，不僅改善了生態環境和村民們的生活環境，還帶來了旅遊收益。一座座矮平房，也變成棟棟獨立洋房。
不僅僅是鄉村，城市中，佔用公共空間的現象更是常見。壩東社區濱湖景苑是2007年開始承建，2017年投入使用，屬於邳州市第一批安置小區，住戶有1200多戶。居民從鄉村搬往社區，對這裡的生活不太適應，於是綠地變菜地，樓道巷道也被大量雜物堆滿，機動車輛更是隨意停放……
同時，社區內部專門召開業主會議，第一項內容就是討論停車場收費管理問題。然而這次會議卻以全體有車業主反對收費為結局。空間治理需要誠心與耐心，但同時治理者還要擁有解決難題的方法與智慧。第二次開會，社區改變了參會成員的比例。按照30%有車業主和70%無車業主進行會議，在會議中，由於有車業主佔用了公共空間，無車業主便自發說服有車業主，最後終於對停車場收費管理達成一致。
騰出來的空間如何使用呢？進行詳細規劃後，一個小公園落成了，同時停車位足夠本社區居民使用，多餘的空地對外租賃，收入再投入回社區建設。
為了將公共空間治理工作順利推進，在實踐中，邳州人總結出了屬於他們自己的工作方法。民心是最大的政治、民聲是最大的智庫、民力是最大的依靠、民願是最大的目標，只要喚醒群眾“公”的意識，就能實現共建、共治、共享。幾年下來，通過公共空間治理，大家推倒了“堵心牆”，建設了“文明巷”；淤泥阻塞，垃圾遍地，臭味熏天的珠江大溝，成了清新可人的護城河；荒灘廢水正在逐步變成綠水青山。然而這一切都只是邳州公共空間治理的縮影。
與此同時，短短几年，邳州市共梳理出集體資源18萬畝、房屋資產46.5萬平方米，進入產權交易平臺成交總額6.1億元，村年均集體增收20萬元以上，改變了一些村集體收入長期為零的窘境。有效推進了精準脫貧，帶動了資產保值增值，提高了社會總資產。更是夯實了黨在基層的執政基礎、提升了基層黨組織和村集體的公信力。不僅如此，邳州深入開展“養成新習慣、塑造新民風、共建共享新邳州”主題實踐，弘揚公序良俗，在潛移默化中激發崇善向好的正能量，確保治理工作常態長效，使公共空間治理實現了從局部治理走向成熟體系，從物理空間走向精神空間，從單項治理走向實現“五位一體”全面提高的新的方向，在探索鄉村振興的道路上，找到了有效的路徑。
這項已經持續了兩年的公共空間治理活動，將在邳州人的探索下帶來更為持久的影響和更為廣闊的未來，同時提供了一份重塑公共空間的邳州樣本。
有人說鄉愁早已不在，門前的老樹，村邊的河塘，田裡的蛙聲……然而那條美麗的銀杏時光隧道，正是帶我們回到記憶中的鄉愁的路，也是一條通向人民心間的路。
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