8月20日，樂清市紀委通報了7起巡察發現的典型案例，其中北白象鎮萬家社區管委會原黨委書記葉建國、原主任陳曉歐、原副主任兼內勤鄭亦凱等人違規發放補貼等問題引起黨員幹部的關注。
事情源於2018年5月，市委第一巡察組對北白象鎮進行巡察期間，收到信訪人實名舉報，反映葉建國在萬家社區成立“五水共治”基金會，截留挪用消防補貼等問題。
社區為何要成立基金會
裡面是否有違規支出
巡察人員心裡不禁產生疑問
為了解基金會的相關情況，巡察人員找到基金會財務經辦人鄭亦凱瞭解情況，但鄭亦凱拒不提供基金會有關明細賬目，並表示：“有些事真的不敢說。”
“不敢說”的背後必有隱情。2018年6月，收到市委巡察辦移交的問題線索後，市紀委監委迅速指定由第二紀檢監察室著手調查。
調查人員分析認為，鄭亦凱是基金會的直接經手人，也是關鍵知情人，於是決定找鄭亦凱瞭解情況。
據鄭亦凱交代，基金會日常支出主要用於購買工具、船隻、油料等，還有發放河道保潔員工資。
從表面看，這些開支並沒有什麼特別之處，但調查人員從細節中發現一些疑點。鎮裡已經給社區下撥了河道保潔員工資，但基金會里還有保潔員工資支出，
那鎮裡下撥的錢去哪兒了？
當問到這個問題時，調查人員發現，鄭亦凱的臉色瞬間煞白，當場愣住。
在一陣沉默過後，鄭亦凱說出了實情。
萬家社區存在截留河道保潔經費，且給社區幹部違規發補貼的情況。
在初步掌握情況後，調查人員決定找葉建國、陳曉歐等人談話核實。
基金會的支出是否包括河道保潔員工資？
包括的。
既然基金會的支出已經包括河道保潔員工資，為何又同意鄭亦凱再去鎮政府申報？
此時，葉建國已經理屈詞窮，只能以自己思想麻痺、不夠重視為由予以搪塞。
調查人員瞭解到，2015年5月，經葉建國提議，萬家社區成立“五水共治”基金會，社區內12個村的主職幹部擔任基金會成員。該基金來源主要是企業、村幹部等各方捐款。為增加收入，葉建國還指示轄區內兩個村將鎮政府下撥的消防補貼10.7萬餘元，違規存入基金會用於日常運作。
2015年9月至2016年4月，在基金會運行期間，葉建國明知河道保潔經費已經通過基金會發放給各村保潔員，仍然同意鄭亦凱分3次從鎮財政報銷河道保潔經費11.8萬元。
“賬外賬”
通過調查得知，由於歷史原因，萬家社區一直有個“賬外賬”在內勤處保管。社區截留的河道保潔經費，既沒有放入基金會，也沒有發放到村裡，而是存放在“賬外賬”上，以加班補貼、節日補貼等名義發給社區幹部。
經查，萬家社區採取截留、套取、虛報冒領的方式從北白象鎮政府報得財政資金共計19.9萬餘元，用於違規發放社區幹部過節費等補貼共計17.12萬元，違規用於人情、聚餐等支出共計2.4萬餘元。2016年4月，因資金不足，基金會自行停止了運作。
2019年2月，葉建國受到留黨察看二年處分，陳曉歐受到留黨察看一年處分，鄭亦凱受到黨內嚴重警告處分。
規範財務管理
“萬家社區一直存有‘賬外賬’，又違規成立‘五水共治’基金會，由於財務管理存在漏洞，再加上監管不到位，致使葉建國等人動了歪心思，截留財政資金為社區幹部‘謀福利’。為做好‘後半篇文章’，市紀委監委將聯合相關部門開展專題調研，下發監察建議，規範社區賬戶使用，嚴防類似廉政風險。”市紀委監委相關負責人表示。
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