近日，國務院金融穩定發展委員會召開第九次會議，學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，研究深化中小銀行改革、防範化解金融風險等問題，部署金融領域重點工作。
北京日報客戶端記者梳理發現，中國政府網發佈的全文共計1005字，其中共7次提到“中小銀行”。這釋放了什麼信號？
重點支持中小銀行補充資本
會議稱，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點的公司治理結構和風險內控體系，從根源上解決中小銀行發展的體制機制問題。要把加強頂層設計和激發內生動力充分結合起來，注意中央與地方、政府與市場的分工，理順激勵機制，充分調動各方面的積極性。
要壓實金融機構主體責任、地方政府屬地責任和金融管理部門監管責任，完善銀行補充資本的市場環境和配套政策，健全可持續的資本補充體制機制。當前要重點支持中小銀行多渠道補充資本，優化資本結構，增強服務實體經濟和抵禦風險的能力。
要注意推廣一些中小銀行經營管理中的好經驗好做法，改進中小銀行的商業模式。
這並非金融委首次提到這一問題。9月27日召開的金融委第八次會議也提到，重點支持中小銀行補充資本，將資本補充與改進公司治理、完善內部管理結合起來，有效引導中小銀行下沉重心、服務當地，支持民營和中小微企業。
肯定中小銀行發展定位
“在當前，城商行、農商行、民營銀行及村鎮銀行等中小型銀行，用銀行業1/4左右的資產規模，紮根服務基層經濟，在整個銀行體系中處於重要的基礎性地位，是發展普惠金融、服務民營和小微企業的重要力量。”民生銀行首席研究員溫彬表示，中小銀行是我國金融體系中必須堅持和鞏固的基本制度。
“在金融供給側改革中曾提出，要建立一個多層次、廣覆蓋及差異化的銀行體系，也特別強調中小銀行在支持民營小微及普惠金融等方面的重要性。可以說，會議肯定了中小銀行發展定位。”溫彬認為，下階段，中小銀行的發展應該為我國金融體系建設的一個重要領域及方向。
會議表示，金融部門要按照黨中央、國務院要求，齊心協力紮實做好“六穩”工作，防範化解各類風險，保持經濟運行在合理區間。
對此，溫彬認為，中小銀行的發展是穩經濟及防風險的重要舉措。“當前我國經濟發展下行壓力有所增加，需要進一步激發民營企業、小微企業、‘三農’、科技創新等領域的活力，而
中小銀行具有本地信息優勢和決策鏈條短的管理優勢，是服務上述領域、補齊經濟社會發展短板、穩定經濟發展的重要金融力量。”溫彬稱。近幾次金融委會議都提到中小銀行的資本補充和風險防範問題，說明中小銀行當前普遍面臨比較突出的問題。“不過，反過來講，加快中小銀行資本補充，更好服務短板領域，也是做好’六穩’特別是穩金融的必要條件。”溫彬說。
中小銀行應建立可持續商業模式
為促進銀行補充資本，中國官方已打出“組合拳”。今年以來，監管推出多項政策，包括商業銀行獲批發行無固定期限資本債券；允許保險機構投資符合條件的銀行二級資本債券和無固定期限資本債券等。
數據顯示，銀行9月份金融債發行規模增至2652億元人民幣，創出年內新高，佔各類金融機構當月金融債發行總規模的比例高達75.77%。
“很多中小銀行過往的發展路徑和模式不清晰，商業模式粗暴，一味追求規模擴張，但是資本補充沒有跟上規模擴張的步伐，這一方面帶來資本補充壓力很大，另一方面資本的回報率在持續下降。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛分析道，國外很多銀行發展到成熟階段，不再追求規模擴張，而是追求資本回報率。
曾剛建議，中小銀行要建立可持續的商業模式，在規模和質量之間尋找平衡，走資本集約化的發展道路，進一步提升管理效率和資本回報率。小銀行要立足自身實力，做差異化、穩健、有特色的地方金融機構。
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