蘭山區聚焦區鎮兩級職責不清、體制不順堵點，創新探索區鎮事權改革，實施流程再造，實現基層減負和提能增效，不斷推動基層服務效能提升。下面請看《臨沂日報》11月7日頭版報道。
11月7日《臨沂日報》截圖
10月29日，臨沂市蘭山區汪溝鎮便民服務大廳，幾名群眾在今年新增加的商事登記窗口前辦理業務。“以前到區行政審批窗口辦理，往返要多跑70公里。從5月開始，涉及商事登記的都可以在這裡一站式辦理，這是放權帶來的便利。”汪溝鎮便民服務中心主任葛磊說。
蘭山區公佈區鎮有關事權清單
今年，蘭山區全面梳理區鎮事權，率先創新探索“1+X”事權改革機制，“1”是釐清區鎮事權，“X”是實施“統籌核心發展事權、下沉便民服務事權、明確區鎮共有事權、精準差異考核”等配套措施。6月27日，蘭山區“統籌核心發展事權、下沉便民服務事權、明確區鎮共有事權”三張清單率先出爐，規範“屬地管理”，釐清“條”“塊”責任邁出實質性步伐。
統籌核心發展事權，推動蘭山高質量發展。按照“突出重點、注重效能”的原則，區級統籌抓好“發展規劃、產業佈局、片區開發、項目審批”等10項核心發展事權，做到全域統籌、城鄉協調、統一佈局，“一張圖”規劃，“一盤棋”招商，“一把尺”建設。蘭山區建立項目聯合審批制度，成立聯合審批小組，對項目是否符合全區規劃、發展方向、產業佈局進行審核。配套制定招商引資、入園標準、“飛地經濟”等政策，引導產業向園區集聚、企業向園區集中發展。精簡事項辦理流程，公佈手續辦理程序圖，讓群眾和市場主體“一目瞭然”。對通過審批、准予落地的項目，區鎮共同組成項目推進服務小組，幫助企業解決難題。
蘭山區推出“一次辦好”精準代辦服務
下沉便民服務事權，打通“最後一公里”服務。按照“依法下放、宜放則放、方便群眾”的原則，蘭山區將工商登記、食品經營許可、衛生許可等52項直接面向基層、服務群眾的行政權力和公共服務事項下沉鎮級。事權下沉後，蘭山區在村社區設置便民服務室、新時代文明實踐站，為群眾提供幫辦、代辦志願服務，實現了“群眾辦事不出鎮、生活服務不出村”。依託社會治理綜合服務中心，搭建區、鎮、村三級社會治理平臺，承擔解決群眾訴求和維護社會穩定職能，做到了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，在區鎮村形成了“許可一廳辦，訴求一室解”的便民服務新格局。在此基礎上，今年涉及市場準入、社會事務方面的86項審批事項實現全區通辦。
明確區鎮共有事權，讓責任更加清晰。蘭山區首批梳理形成包括城管執法、道路維護、城鄉環衛一體化等18項內容，對區鎮各自在公共事務和服務中承擔的任務和職責進行了細化分解，避免因責任不清造成推諉扯皮。
“西城吹哨、部門報到、兩辦督效、限期銷號……”蘭山區西部新城推進會上，蘭山區委書記王君師要求區鎮兩級聯動，高效推進西城教育醫療公共服務、基礎設施配套等民生項目建設。
“西城興業路及沿線學校、醫院等項目建設啟動後，設計、預算、立項壓茬推進，不待‘哨聲’吹響，自然資源、教育、衛生、財政等區直部門就提前介入，主動開展工作。”西城開發中心規劃部主任崔元成說。
記者瞭解到，蘭山區西城開發中心為區直單位，其主任、副主任卻分別由片區所在地義堂鎮黨委書記和鎮長兼任。領導配置看似“降格”，卻因“吹哨”機制的建立，恰恰發揮出扁平化管理的優勢：“吹哨”權在鎮裡，區直部門報到後，鎮裡還要對部門合力攻堅的效果進行評價。
三張清單出臺後，蘭山區實施流程再造，建立了“平臺指令、眾人響應”的工作機制，鎮街遇到無法獨立解決的複雜事項或者突發事件向區直部門“呼叫”，改變了過去遇到問題“先開會、再協調、最後落實”的流程。
釐清區鎮事權的同時，蘭山區根據鎮街發展基礎、功能定位和部門單位的職能職責不同實施差異化考核，破除考核“一刀切”，為基層幹部“鬆綁”，幫助基層幹部將精力聚焦到高質量發展和為民服務上來。
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