2018年4月11日，在富裕縣拘留所的劉向陽。受訪者供圖
2019年11月15日上午，黑龍江省富裕縣副科級公務員劉向陽收到了富裕縣公安局副局長劉英飛送來的3159.4元國家賠償金。
事件源於一起十年未破的林地被燒案，劉向陽報案多年後無果。2018年4月，他發佈舉報視頻，迎接他的是警方的10日行政拘留。之後，劉向陽向富裕縣法院起訴富裕縣公安局，請求法院撤銷這一行政處罰，並賠償精神損失，並要求富裕縣公安局消除影響，公開道歉。
該案共經歷兩次一審判決和兩次二審判決。2019年10月24日，齊齊哈爾市中院做出第二次二審判決，維持一審認定行政拘留違法的判決，並判令富裕縣公安局向劉向陽給付國家賠償金3159.4元。
值得一提的是，法院經審理查明，劉向陽林地被燒案的卷宗確有部分材料丟失。法院亦認為，劉向陽的視頻內容也存在用語不當之處，故對其要求富裕縣公安局公開賠禮道歉的請求不予支持。
11月15日下午，新京報記者就判決結果和案卷丟失等問題分別致電、短信富裕縣公安局局長馮曉偉、副局長劉英飛，未獲回應。
林地失火案十年未破
2009年5月16日，劉向陽在富裕縣二道灣鎮江灣開發區內的334畝退耕還林地，被一場大火燒燬了186畝，他認為，這場大火是村民張某放火燒荒所致。
劉向陽向富裕縣公安局二道灣派出所報案，經調查，辦案人員認為案情過大已超出受理範圍，應報縣公安局刑警大隊辦理。隨後，富裕縣刑警大隊派人對起火點、火燒路線、火燒現場等證據做了詳盡取證和固定，並對嫌疑人進行訊問調查。
但劉向陽自稱，此後數年間，他多次到公安局詢問案件進展，均無果。2017年4月開始，劉向陽先後到富裕縣公安局、富裕縣政法委、富裕縣委、齊齊哈爾市公安局、黑龍江省公安廳反映情況。按照劉向陽自己的說法，直至2018年1月，“一寸紙條的結果都沒有”。
2018年1月9日，劉向陽錄製了視頻發佈在互聯網上，批評富裕警方“瀆職不作為”。視頻引起了相關部門重視，富裕縣委在次日成立了以縣紀委監委為主體的工作組展開調查。
富裕縣公安局2018年3月22日出具的《關於劉向陽信訪事項處理意見書》顯示，“經過我局做大量調查工作……沒有證據證實張某放荒引燃你的林地，目前我局正對此案展開積極調查”。
6月17日，富裕縣法院判決書提及劉向陽林地被燒案件“卷宗確有部分材料丟失”。受訪者供圖
發佈視頻因擾亂公共秩序被行拘
警方的處理意見書未能讓事件平息。
劉向陽告訴新京報記者，他一直懷疑案卷已經丟失，但苦於沒有證據。但2018年1月19日縣委工作組向其做口頭答覆時，一位工作人員向其透露，部分案卷可能已經丟失。警方出具處理意見書以後，劉向陽決定再次發佈視頻。
2018年4月8日18時許，劉向陽通過微博發佈了視頻，在這段長4分多鐘的視頻中，劉向陽簡述了案件自2009年以來的大致進程，並指稱“因為案件第一手資料被故意銷燬，卷宗不全，所以才沒有證據……導致結不了案”。
與第一次發佈視頻不同，這段視頻很快引來麻煩。新京報獲取的裁判文書顯示，視頻發佈後僅14個小時，富裕縣公安局工作人員就發現這段視頻，“受理了該起案件”。
劉向陽回憶，4月9日下午，富裕縣公安局工作人員就來到其在富裕縣政府的辦公室，對其作了第一次詢問。新京報記者獲取的裁判文書顯示，富裕縣警方隨後傳喚了劉向陽，訊問中，警方認為劉向陽已涉嫌虛構事實擾亂公共秩序。劉向陽對此予以否認，拒絕了警方刪除視頻的要求。
當天，富裕縣公安局根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十五條第一款規定，給予劉向陽行政拘留10日的行政處罰。上述法條規定，“散佈謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的”，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
法院認定發佈視頻不是虛構事實
被行政處罰後，劉向陽於2018年4月26日向富裕縣法院提起行政訴訟，請求法院撤銷富裕縣公安局此前對其做出的行政處罰，並索賠精神損失費1萬元。此外，劉向陽還要求富裕縣公安局消除影響，公開道歉。
2018年9月29日，富裕縣人民法院做出一審判決，以“理由不充分、證據不足”駁回劉向陽所提訴訟請求。
隨後，劉向陽向齊齊哈爾市中院提起上訴，齊齊哈爾中院於2018年12月24日作出裁定，以“原審判決認定基本事實不清”，發回富裕縣人民法院重審。
2019年6月17日，富裕縣法院經重審後判決，確認富裕縣公安局對劉向陽做出的行政拘留10日的行為違法。法院認為，劉向陽通過網絡平臺發佈視頻的行為，系“基於其財產權利長期得不到被告依法保護的情況下，出於維護自身合法行為的目的，針對被告特定執法的公開批評，並非向不特定人群發佈虛構的事實”。
法院經審理查明，劉向陽林地被燒案的卷宗“確有部分材料丟失”。但法院也指出，劉向陽的視頻內容也存在用語不當之處，故對其要求富裕縣公安局公開賠禮道歉的請求不予支持。
富裕縣公安局不服該判決，隨後向齊齊哈爾市中院提起上訴。2019年10月24日，齊齊哈爾中院做出二審判決，維持此前認定行政拘留違法的判決，並判令被告富裕縣公安局向劉向陽給付國家賠償金3159.4元。
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