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週二
首席記者萬恆
市民李女士在沙河口區民政街買了套二手房，在房產過戶前她明明沒有查到存在欠費。可是等她想辦理暖氣開栓供熱，卻被供暖公司告知：前任房主曾經在辦理了暖氣停供後私自開栓“偷熱”，要補交一年的取暖費。因為前任房主已經失聯，這筆欠賬只能由李女士來承擔……
記者在採訪中發現，近年來隨著辦理暖氣停供的人越來越多，由此引發的“開栓偷熱”爭議也為數不少。什麼人在辦了停供之後“開栓偷熱”？誰來認定此類行為？供熱企業的“單方稽查”能不能服眾？記者對這些問題進行了採訪調查。
市民反映 買套二手房卻查出前房主曾“開栓偷熱”
2019年，市民李女士在沙河口區民政街419號購買了一套160平方米的二手房。
這套房產曾幾經轉手。李女士說，她買房之前，這處房產已經空置數年，一直辦理停供。為了穩妥起見，在交易過戶之前，她還專門和前房主一起去供暖企業查詢了暖氣欠費，結果顯示並不欠費。
辦理了房屋過戶手續後，李女士於今年11月初申請恢復供暖。令她意外的是：在提交申請報告後不久，她就被告知：這處房產曾經在2012年存在“開栓偷熱”現象，目前還欠繳2012年全年的供暖費，這筆錢必須由李女士付清，否則她無法正常享受供熱服務。
這是怎麼回事呢？李女士所購房屋的賣家王先生告訴記者，“開栓偷熱”的，實際是“前前任房主”。王先生說，自己2016年購買這處房屋後一直空置，對2012年的開栓偷熱一事並不知情。此次李女士申請恢復供暖受阻後，他和李女士一起到供暖企業進行查詢，確認前前任房主曾在2012年申請暖氣停供，但當年就被供熱企業稽查人員查出私自打開了供暖閥門，被認定為“偷熱”。
“我們對這事兒存在幾點疑問。”王先生說：第一，2012年時，自己和李女士兩任房主都未購買此處住房，為什麼要將陳年欠賬算在李女士頭上？第二，交易過戶之前查詢暖氣並不欠費，為何現在又突然出現“開栓偷熱”的欠費？第三，供暖企業是如何認定前前任房主“開栓偷熱”的？“有沒有相關證據”？
供暖企業 稽查結果未及時更新
針對李女士和王先生的疑問，這處住房的供暖企業——大發熱電稽查負責人接受了記者採訪。
這位負責人說，目前針對欠費清繳問題，供暖企業通常是採取“認房不認人”的方法。這就要求市民在購買二手房時，一定要查清原房主是否存在暖氣欠費。“否則只能承擔欠賬。”
至於供暖企業認定“開栓偷熱”，一般是通過走訪巡查發現。“對於辦理停供的住戶，我們在關閉入戶供暖閥門時會拍照登記。如果在此後的巡查時發現在停供期內閥門被打開，則會拍照取證。兩張照片對比後，即可確認住戶是否存在開栓偷熱行為。”這位負責人告訴記者，由於收取暖氣費和稽查巡查是供暖企業的兩個部門，信息並不互通。“有可能住戶在交費窗口查詢時，系統軟件還未及時更新‘開栓偷熱’的稽查結果，因此造成李女士當時沒有查到此欠費。”該負責人建議，李女士可以先接受處罰，補交欠費之後恢復供熱。“之後她可以起訴前前任房主，要求其支付相關費用。”
記者調查 “私自開栓偷熱”的不少 有人喊冤
記者在採訪中瞭解到，近年來辦理暖氣停供的市民越來越多，供暖企業查獲的“開栓偷熱”也呈顯著增長。
“2018年供暖季，我們在巡查過程中發現70多例辦理停供後私自開栓的‘偷熱’住戶。”我市一家大型供暖企業稽查部門負責人介紹說，這佔到辦理停供住戶總數的近10%。對於這類“偷暖”住戶，一經巡查發現，供暖企業會要求住戶交納全年的取暖費，並按照實際繳費日期交納每日千分之3的滯納金。
記者瞭解到，我市辦理停供的程序是，在供暖期開始前到供熱單位提出停供申請，10個工作日內，工作人員將到這些停供住戶家關閉供熱閥門，對於分戶供熱的住宅來說，供熱閥門一般位於樓道內的管道井中，由於種種原因，很多管道井沒有鎖，輕輕一按就可以打開管道井的鐵門。雖然用手不能直接擰開或者關閉供暖閥門，但是開關閥門的扳手等工具很容易就可以找到。有供暖企業還發現：“先停供再偷熱”還催生了另類職業——有人帶著專用工具在小區內遊蕩，專門替辦了停供的住戶私自打開供熱閥門。這類“技術人員”每次開閥收費100-200元。
但是也有被認定“偷熱”的人喊冤——家住甘井子區泉水附近的一位市民稱，自己家的房屋2018年處於空置狀態，甚至沒有裝修，因此辦了停供手續。但他今年去交納取暖費時，被告知存在開栓偷熱行為，要求補繳2018年全年供暖費和滯納金，合計2000多元。“家裡根本沒人，說我偷熱實在太冤枉！”一家供暖公司稽查負責人對此表示，作為供暖單位，他們只看閥門是否被私自打開，至於家中有沒有人居住，無法證明是否“偷熱”。“一些空置房的房主為了防凍也有可能私開閥門。”
深度延伸
“單方稽查”能服眾嗎？
針對供暖企業所說的“偷熱”行為，不少市民質疑：這只是供暖企業的“單方稽查”行為，不具有法律效力。“企業自行組織的稽查人員，在檢查過程中發現有人偷熱並要求補交取暖費。而在供暖關係中，用戶和企業都是平等的契約雙方。企業說用戶偷熱就好比運動員兼任裁判員，難以服眾。”遼寧青松律師事務所的王金海律師認為，確定停供用戶有私自打開閥門的偷熱行為，應該由第三方中立機構來裁定。
記者從我市一些供熱企業瞭解到，對於這類異議他們也有所瞭解。但處理起來尚沒有太好的辦法。某供熱企業曾發現一家停供住戶的暖氣閥被打開。起初他們以為是有人偷熱，但後來多次觀察發現該房子確實沒有住人。調查後才發現，是其鄰居認為住戶停供影響了自家供暖，這才打開了閥門。像這種情況該處理誰？該要求誰補交供暖費？眼下都沒有明確說法。通常情況下，供暖企業只能建議住戶保存好停供回執單，必要情況下請鄰居或物業出具證明，證明自家確實沒有住人，再與供熱單位進行協商。如果協商無果可通過法律程序解決爭議。萬恆
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