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農業農村部就10月份生豬生產形勢有關情況舉行例行新聞發佈會
主要內容：
農業農村部於11月22日（週五）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹10月份生豬生產形勢，並回答記者提問。
出席嘉賓：農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海 農業農村部辦公廳副主任寧啟文等
時間：2019年11月22日
地點：農業農村部新聞發佈大廳
農業農村部於11月22日（週五）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹10月份生豬生產形勢，並回答記者提問。圖為新聞發佈會現場。
農業農村部於11月22日（週五）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹10月份生豬生產形勢，並回答記者提問。圖為新聞發佈會現場。
農業農村部於11月22日（週五）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹10月份生豬生產形勢，並回答記者提問。圖為農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海介紹有關情況。
農業農村部於11月22日（週五）上午10時，在農業農村部新聞辦公室舉行例行新聞發佈會，介紹10月份生豬生產形勢，並回答記者提問。圖為農業農村部辦公廳副主任寧啟文主持新聞發佈會。
文字實錄
[寧啟文]:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎參加農業農村部新聞辦公室舉行的新聞發佈會。為回應社會關切，農村農業部從10月份開始，將於每月的17日，遇到節假日順延，定期召開生豬生產形勢新聞發佈會。今天發佈會的主題是介紹10月份生豬生產形勢。我們今天邀請到的是農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海先生，為我們介紹有關情況，並回答記者提問。下面首先請楊振海局長向大家通報有關情況。
[楊振海]:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好。感謝大家對生豬生產的關注，我看今天來的記者還是比較多的，也感謝大家長期以來對畜牧獸醫工作的支持。我們都知道，豬肉是重要的民生產品，豬肉穩產保供，中央高度重視，社會高度關注，老百姓也非常關心。下面，我先簡單介紹一下當前生豬生產恢復和政策落實情況。黨中央、國務院高度重視生豬穩產保供工作。大家知道，9月6日，國務院辦公廳印發《關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確了一攬子支持生豬生產發展的政策措施。我們理了一下，有17項。農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，切實履行部門牽頭職責，全力推進生豬穩產保供各項工作。會同有關部門成立恢復生豬生產協調聯絡辦公室，這個辦公室就在我們部裡，積極推動各項生豬生產扶持政策落實落地，強化各地政策落實跟蹤調度；加強對生豬生產和市場、飼料生產等情況的跟蹤監測。
近日，針對生豬生產存欄降幅較大的省份，通過致函、約談等方式加強督促，進一步壓實地方責任。11月7日，召開南方九省（區、市）生豬生產調度會，推介“龍頭企業加農戶”“產業體系幫農戶”等技術模式，調動小散戶增養補欄積極性，促進南方地區生豬生產加快恢復。總的看，各項政策的效果正在顯現，全國生豬生產整體上進入了止降回升的轉折期，生豬存欄環比降幅進一步收窄，能繁母豬存欄開始止降回升，規模養殖場生產恢復進一步加快，各項生產指標都在好轉，供需矛盾有所緩解。進入11月份，生豬價格也有所回落。大家都感受到了。
下一步農業農村部將會同有關部門，重點抓好以下五個方面工作，促進生豬生產加快恢復。一是加快落實各項政策措施。中央扶持和補貼資金陸續下達，督促地方加快建設項目進度，加快補貼資金撥付，落實到養殖場（戶）。進一步完善生豬養殖設施農用地政策，繼續督促地方做好規範禁養區劃定和管理工作，一律取消超範圍劃定的禁養區，開展禁養區劃定情況排查糾偏。推動穩定生豬生產、保障市場供應省負總責的要求落到實處。二是持續抓好非洲豬瘟防控。督促各地嚴格執行現行有效防控措施，嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報疫情的行為。繼續推進非洲豬瘟分區防控工作。組織開展全國秋防大檢查，指導地方做好秋季動物集中免疫。三是強化生產調度和指導服務。對全國年出欄500頭以上規模豬場實行每月生產調度，適時向社會發布信息，穩定生產、消費信心和市場預期。以縣為單位面向養豬場戶開展專題培訓，總結推廣各地恢復生豬生產的好典型、好經驗、好做法。四是組織開展屠宰企業凍肉庫存摸底。結合正在開展的屠宰環節兩項制度落實情況“回頭看”，對全國建有冷庫的生豬屠宰企業全面開展排查，摸清凍豬肉庫存家底。督促各地規範檢疫工作，堅決杜絕限制生豬及其產品合法流通的行為，保障正常市場秩序。五是強化信息發佈。每月中旬通過專題新聞發佈會發佈信息，加強政策措施的解讀，通報生豬生產和市場供應走勢，回應社會關切，穩定社會預期。下面我也願意就生豬生產恢復和市場供給問題回答各位的提問。
[寧啟文]:
感謝楊振海局長的介紹。下面請記者朋友們就今天發佈會的主題進行提問，提問前請通報所代表的媒體機構。下面進行提問。
[中央人民廣播電臺記者]:
8月底以來，國家密集出臺了一系列關於扶持生豬生產的政策措施。我們想知道，兩個多月過去了，這些措施到底落實得怎麼樣了？下一步還會採取哪些具體措施來促進生豬生產？
[楊振海]:
謝謝您的提問。確實是這樣，8月30日開始，農業農村部就會同國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通部和銀保監會等部門出臺了17條政策措施，這17條政策措施含金量還是比較高的，從明確生豬及其產品綠色通道政策、繼續實施貸款貼息、縮短非洲豬瘟撲殺補助發放時間、增加生豬調出大縣獎勵資金規模、規範禁養區劃定和管理、保障生豬養殖用地、提高生豬保險保額、支持新建改擴建豬場、加大生豬生產農機購置補貼支持力度等方面給予支持。在各部門的共同努力下，新增7億元生豬調出大縣獎勵資金、2019年上半年中央財政非洲豬瘟撲殺補助經費2.2億元、第二批中央財政農業保險費補貼資金以及2019年生豬規模化養殖場建設補助項目投資3億元已下達各地。今年1-9月份，全國承保的生豬超過3億頭，同比增長6.19%。各地也都加大了政策落實力度。截至目前，全國已有28個省（區、市）出臺了扶持生豬生產的政策文件，多數省份將生豬穩產保供的目標分解到市縣，進一步壓實責任；一些省份大力支持龍頭企業擴產增養，建設高標準規模養殖場，增加產能的同時推動產業升級。不少地市級人民
政府也出臺了生豬穩產保供的政策措施，確實採取了很多硬措施支持生豬生產恢復和發展。下一步，我們將會同有關部門繼續落實好《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，督促地方將出臺的各項政策措施真正地落地落細，不折不扣地兌現到養殖場戶，繼續加強技術指導服務，調動國家生豬產業技術體系、各級技術推廣機構和行業協會等力量，指導養殖場戶強化物理隔離措施，提高生物安全防護水平和生產經營管理水平，儘快恢復並擴大生產。遵照國務院領導同志的指示，近日我部會同有關部門成立了恢復生豬生產協調聯絡辦公室，跟蹤調度各項政策落實情況的進展。藉此機會，我也公佈一下辦公室的聯繫電話：01059192839。廣大養殖場戶對生豬生產扶持政策有不清楚的地方，歡迎隨時諮詢，對政策不落實或落實不到位的問題可以反映，也可以向我們推薦各地發展生豬生產的好經驗、好做法、好典型，供大家借鑑，共同促進生豬生產加快恢復。[中央廣播電視總檯中央電視臺記者]:
我的問題是，在近期老百姓對豬肉供應和價格非常關心，我在採訪中也瞭解到很多養殖戶已經增加了生豬的養殖量。請您介紹一下現在生豬生產的形勢怎麼樣？
[楊振海]:
謝謝您的提問。您的這個問題跟我們掌握的情況是一樣的，我們都知道，發展生產是保供穩價的基礎。隨著扶持生豬生產各項利好政策的落實落地，加上市場行情看好，養殖戶補欄增養的積極性明顯提升，10月份生豬生產主要指標都出現了積極的變化。我給大家介紹四個指標：第一個積極變化，全國能繁母豬存欄首次止降回升。10月份，能繁母豬環比增長0.6%，這是自去年4月份以來能繁母豬存欄環比首次增長。這個信號是非常強的。第二個積極變化，全國規模養豬場生產持續較快恢復。10月份全國年出欄5000頭以上的規模豬場生豬存欄環比增長0.5%；能繁母豬存欄環比增長4.7%。規模豬場生豬存欄和能繁母豬存欄均已連續兩個月環比增長。第三個積極變化，全國生豬存欄降幅進一步收窄。10月份全國生豬存欄環比降幅0.6%，與8月份、9月份相比，分別收窄了9.2和2.4個百分點。第四個積極變化，全國生豬生產恢復面不斷擴大。東北、西北和黃淮海地區生豬恢復比較快，西南、華南地區產能下滑也趨緩。比如，黑龍江、陝西、河南、吉林、山東、安徽等12個省份生豬存欄止降回升，恢復最快的省份環比增幅超過7%，另有9個省份環比降幅收窄。黑龍江、河南、河北、山東、江西、湖北等17個省能繁母豬存欄止降回升，比9月份增加4個省份，有的省份環比增幅超過10%。從這些積極因素判斷，當前全國生豬產能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升，這也是我們的目標。
[新華社記者]:
剛才楊局長提到了生豬生產的各項指標都在恢復，材料當中也提到供需矛盾有所緩解。我的問題是，請問生豬生產什麼時候能夠恢復？農業農村部的判斷依據是什麼？
[楊振海]:
您這個問題很關鍵。剛才提到的生豬生產的幾項指標都是硬指標。生豬生產有自身的規律和週期，恢復生產還需要一個過程。一般來說，母豬補欄從出生到可以配種需要7至8個月的時間，能繁母豬懷孕時間接近4個月，實際上是114天，育肥豬出欄上市需要6個月的時間。因此，對於明年上半年的生豬生產來說，主要還取決於今年下半年能繁母豬存欄的數量。目前能繁母豬存欄量已經止降回升，照此趨勢發展，在疫情防控持續推進、形勢總體穩定的情況下，明年上半年生豬生產將進一步好轉。但是，市場供應明顯增加可能還要到明年下半年。我們的目標是，力爭明年底生豬存欄基本恢復到常年80%左右的水平。
[香港有線電視記者]:
想請教楊局長，在現在各項措施發揮作用之下，大家比較關注農曆新年和春節假期之前生豬豬肉價格是否會有新一波的上漲，你們怎麼預測生豬價格的走勢。還有一個問題，最近看到有一些內地媒體報道，關於在今年6月底江蘇、山東等地都爆發過局部非洲豬瘟的疫情，但是在農業農村部的網站上沒有看到相關的信息通報，有報道懷疑是新一輪疑似非洲豬瘟疫情的爆發。我們想知道，在加大生豬生產的同時，如何保證非洲豬瘟疫情不會繼續擴散，如何受控？另外，可否通報一下最近非洲豬瘟防疫的進展嗎？
[楊振海]:
生豬價格問題，您提的肉產品價格問題，主要由價格主管部門負責，建議您詢問價格主管部門，我主要是從生產角度給你介紹一下。您第二個問題是關於疫情的情況，我可以回答。今年以來，生豬生產的變化剛才已經發布了，對於未來幾個月的走勢我們也有一個基本的判斷。首先是，生豬存欄降幅收窄，能繁母豬持續回升，這就預示著在未來生豬出欄的數量會有所增加。另外，前一段時間生豬價格比較好，很多養殖戶養大豬、留母豬。我們對養大豬做了一些監測，現在出欄的生豬平均每頭要增加15公斤的肉產量，也就是說即使在出欄同樣數量生豬的情況下，這兩個月上市的豬肉量還是有所增加的。進口方面，前三季度進口豬肉
132.57萬噸，增幅超過40%，第四季度進口量可能還會增加，這對緩解供應壓力還是有幫助的。還有就是庫存，我們都知道庫存需要定期輪換，前一段時間屠宰企業和社會上一些物流、冷鏈企業，庫存的豬肉也到了該輪換出清的時候。綜合上述情況看，從供求角度分析，是不支持生豬價格高價位持續運行的。第二個問題，您說6月底以來您們掌握的情況或者聽到的信息，是江蘇等地發生了新一輪疫情，這個我們也聽說了。我們當即派出了工作組，先後到有關省份明察暗訪。從調查掌握的情況看，江蘇等地並不是非洲豬瘟疫情，是其他病毒的混合感染，我們也已經採取了相應措施。從監測數據來看，江蘇省上個月以來，生豬的存欄、能繁母豬的存欄都呈加快恢復趨勢。我們對疫情報告、疫情處置都是公開透明的，這套制度在之前歷次新聞發佈會上，已經講過幾次，非常清楚了。[楊振海]:
我現在告訴大家一個新的情況。11月18日，農業部發布第233號公告，向社會公佈《非洲豬瘟疫情有獎舉報暫行辦法》，鼓勵群眾對違反非洲豬瘟防控相關規定的行為進行監督舉報，部裡對各地舉報的情況都是認真核實的。國務院大督察給我們反饋的
133條信息，我們都逐條明察暗訪，進行核查。我今天公佈一下舉報的方式。舉報人可以通過電話等方式向當地畜牧獸醫主管部門或農業農村部舉報，農業農村部受理電話為：010-59194768。藉此機會，我給大家說一下獎勵標準。經查證屬實並符合獎勵規定的舉報線索，農業農村部將給予舉報人每次稅前三千至一萬元不等獎勵。為防控非洲豬瘟做出特別重大貢獻的舉報線索，可一次性給予舉報人高於前款規定標準、不超過稅前三萬元的獎勵。應該說，我們疫情的報告、處置制度是有效的。經過一年多來的非洲豬瘟防控，廣大養殖場戶，特別是規模企業都已經摸索和探索了一套非常有效的應對非洲豬瘟疫情的措施，現在我們正在總結，準備開一個現場會，對各地好的做法、好的模式加以推介。大家都知道，疫情防控是生產的保障，疫情防不住，生產恢復就無從說起。關注種子天下
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