按照全市“解放思想推動高質量發展”工作總體要求，市委解放思想推動高質量發展領導小組辦公室宣傳組在今年2月25日至3月3日組織省市主流新聞媒體赴深圳對我市第二批在深圳掛職的領導幹部進行了為期一週的深入採訪，以“解放思想深圳行 掛職幹部話真經”系列訪談形式，就如何借鑑深圳改革發展先進經驗、轉變思想觀念、推動我市經濟社會高質量發展等內容進行了深度報道，產生了廣泛社會影響。
近日，省市主流新聞媒體對返回工作崗位後的第二批掛職領導幹部進行了回訪。從即日起，本報推出“解放思想深圳行 掛職幹部話真經·回訪”專欄，就“深圳經驗”如何轉化為“冰城實踐”進行梳理總結，全面反映掛職工作成果和收穫。
哈爾濱新區崛起“深圳飛地”
深圳（哈爾濱）產業園厚植“深圳基因”助推經濟高質量發展
“深圳（哈爾濱）產業園區項目一期工程所有審批手續只用36天完成，一期工程第一標段正負零結構封頂只用了63天，這樣的速度在深圳也不多見。”15日，哈爾濱新區管委會主任、松北區區長王鐵立在接受記者採訪時說，“我們用事實證明‘深圳速度’在哈爾濱新區已成為現實。”
作為哈爾濱第二批赴深圳掛職學習的領隊人，王鐵立結束掛職回到崗位已有半年多時間。這期間，哈爾濱新區再迎多重利好：深圳（哈爾濱）產業園開建，新會展中心落戶，形成“國家級新區+自貿區”聯動……“我們正在把從深圳學習到的好經驗和好做法，結合哈爾濱新區實際，逐項複製落地。”王鐵立說，隨著自貿區批覆，哈爾濱新區又迎來了前所未有的發展機遇。
“下一步，我們要打造深哈合作升級版，以深圳前海自貿區為標準，全面複製前海自貿區的好經驗和好做法。”王鐵立說，“我們相信，隨著深哈合作的推進，深圳的好經驗和好做法，必將成為助推哈爾濱實現全面振興全方位振興的強勁引擎。”
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“帶土移植”移來“深圳速度”
13日，哈爾濱迎來一場降雪。漫天飛雪中，深圳（哈爾濱）產業園首個啟動項目——科創總部項目的施工現場，塔吊持續運轉，內部工程仍在加緊進行。
“這是我們在哈爾濱開展的第一個項目，充分展示出‘深圳速度’的只爭朝夕。”深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司副總經理陳玉剛說，“我們要把深圳（哈爾濱）產業園建成‘北方深圳’，探索‘飛地經濟’模式，厚植‘深圳基因’。”
在被稱作“深圳飛地”的深圳（哈爾濱）產業園內，正在上演“時間就是金錢，效率就是生命”的“深圳速度”。5月9日，哈爾濱、深圳兩市簽訂合作協議；5月17日，深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司成立；5月28日，啟動項目施工前期工作；7月20日，施工總承包單位正式進場開展施工；9月30日，科創總部項目一期I標段展覽館主體結構封頂；11月15日，科創總部項目一期I標段地下室正負零結構封頂……建設者們的工作效率和使命擔當見證了深圳模式在哈爾濱的“帶土移植”。
深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司由深圳市特區建設發展集團有限公司、深圳市基礎設施投資基金合夥企業（有限合夥）、哈爾濱水務投資集團有限公司共同出資設立，按照“
政府引導、市場運作、企業主體、合作共贏”的原則，負責深哈產業園的規劃建設和運營管理。“通過深圳（哈爾濱）產業園平臺，我們把深圳產業園的一系列經驗、模式複製推廣到了哈爾濱。”陳玉剛說，“園區發展堅持深圳理念、深圳作風、深圳精神，以體制機制創新為核心，重點發展新一代信息技術、新材料、智能製造和現代服務業，努力建設成為哈爾濱高質量發展高地和引領帶動東北振興發展的重要極點，創建南北互動發展典範。”
在深哈合作的大背景下，深圳（哈爾濱）產業園將積極推動將深圳的先進做法“帶土移植”到哈爾濱。目前已經落地的政策或改革做法包括招投標評定分離政策、新型產業用地（M0）政策、單元規劃編制方法、深圳市建設工程安全文明施工標準、企業服務中心運營模式等，正在積極推進的政策或做法包括土地作價出資辦法、審批事項互通互認機制、科技創新成果轉化政策、進出口及首臺套設備稅收減免政策、高層次人才個稅減免及人才引進獎勵等。
“目前，科創總部項目一期I標段展覽館主體結構已封頂，正在開展內部裝飾裝修工作，計劃於2020年5月底展館投入使用。”陳玉剛說，“我切實感受到了哈爾濱營商環境發生的顯著變化，
政府正在向服務型轉變，未來東北將是一方投資熱土，哈爾濱新區將會以‘深圳速度’加速崛起。”02
政策“直通”吸引深圳企業
“在哈爾濱新區，我們感受到同深圳一樣的政策環境，還拿到了20萬元的政府獎勵。”哈爾濱海鄰科信息技術有限公司副總經理丁福生說，“這堅定了我們把研發部門和總部搬到哈爾濱的信心。”
2018年，哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園落成，這是在深哈合作的大戰略背景下，松北區政府與龍崗區政府合作的首個落地項目。
“產業園在管理、政策上一律採用‘深圳標準’，藉助深圳大運軟件小鎮的先進理念和成熟服務體系招商運營管理。”哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園負責人孫宇說，“我們率先在全國啟動異地審批辦理營業執照，在商事登記上實現‘龍崗申報，松北發照’，人不用到松北來，就能領取松北的營業執照；在經營許可類證上，實現了‘龍崗許可，松北認可’，以深圳的門檻、深圳的標準、深圳的程序提供更便利的服務，讓深圳來哈落戶的企業沒有‘異鄉感’，以政策‘直通’吸引優質企業來哈爾濱投資興業。”
受這一政策吸引，創辦於深圳的高科技企業“海鄰科”於2018年進駐產業園，並首先把研發部門落戶哈爾濱新區。這一年，企業完成產值5163萬元，並被認定為國家高新技術企業。幾天前，企業拿到了新區政府給予的20萬元認定激勵。
丁福生告訴記者，哈爾濱人才充沛，生活成本低，不僅降低了公司的運營成本，職工的幸福感也大為增強。這裡的房價不到深圳的五分之一，有深圳總部的研發人員主動要求來哈爾濱工作。“我們在哈爾濱新區新建了8000平方米辦公樓，算上裝修只花了不到4000萬元，如果在深圳，建這樣一棟樓價格要高出不止10倍。”
“哈爾濱是我們的福地，預計今年產值能達到7000萬元，增長速度在40%以上。”丁福生說，“明年要再建一棟研發樓，把車載智能系統研發業務搬到哈爾濱。未來，我們考慮把總部也遷過來，僅在深圳保留生產線。”
通過僅僅一年時間的運營，目前產業園入駐企業已有330家，其中國家高新技術企業7家，出租率達53%。
“感覺哈爾濱新區的效率和深圳不相上下，
政府對企業的訴求非常關切。”丁福生說，“上個月我參加了一次政府組織的企業家座談會，我提出智谷大街與智谷二街間的斷頭路對企業運營有影響。結果不到一週時間，斷頭路就打通了，這分明就是‘深圳效率’。”03
辦照“秒批”對齊“深圳標準”
11日上午，位於哈爾濱松北（深圳龍崗）科技創新產業園的哈爾濱沿楠科技有限公司工作人員王晗東在哈爾濱新區一樓服務大廳，打出全省第一張“4.0版”營業執照，打印過程只用短短的幾秒鐘。
“只聽說過深圳在全國率先推出了辦照‘秒批’服務，沒想到哈爾濱新區也遇到了。”王晗東說，“我要為這裡的服務效率點贊，投資哈爾濱就對了。”
化“深圳經驗”為“冰城實踐”，哈爾濱新區借鑑“深圳模式”，創新便民利企審批服務方式，在全省率先啟動企業登記“4.0版”智能審批系統。企業辦理營業執照時，足不出戶即可全程網上辦理業務，辦件即報即批、即批即得，實現了辦照“不跑腿”“零見面”“不求人”。
“哈爾濱新區企業登記‘4.0版’智能審批系統是企業開辦業務辦理的一體化辦事系統，為企業提供簡潔、高效、優質的互聯網政務服務體驗，進一步推動註冊登記事項、流程、服務標準化建設。”哈爾濱新區審批局局長王佳說，智能審批系統為企業提供24小時“不打烊”政務服務，實現“365天×24小時”不間斷全天候服務，有效解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，最大限度減少企業和群眾跑政府的次數。
今年以來，松北區以全面推進“互聯網+政務服務”“最多跑一次”為抓手，進一步解放思想、轉變作風，著力優化營商環境，進一步激發了市場活力，以實際行動打破了“投資不過山海關”的魔咒。
截至11月30日，松北區新增企業4292戶，同比增長36%；其中，新增外資企業39戶，同比增長105%。自貿區獲批以來，新增企業1377戶，同比增長94%，其中新增外資企業13戶，同比增長160%。
“我們藉助深圳（哈爾濱）產業園區的‘飛地’機制，不斷為新區輸出標準、輸出政策、輸出體制機制。”王鐵立說，截至目前，哈爾濱新區已經成功引入深圳企業服務中心營運模式等10餘項“深圳經驗”，形成了一個製造“深圳飛地”、複製“深圳園區”，再推廣到整個新區的完整經驗模式，探索出一條哈爾濱新區嫁接“深圳經驗”、引入“深圳力量”、促動高質量發展的新路徑。
記者：姜雪松、張炎
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