青海省祁連縣堅持黨建引領基層依法治理，創新基層法治建設具體路徑，圍繞農牧區村社法治建設短板、弱項，注重關口前移、力量下沉、措施下行，有針對性的選派50名黨員政法幹警到村（社區）兼任法治副書記，推動基層組織運用法治思維、法治方式及時解決群眾“急險難”問題和基層“老大難”問題，提升農牧區法治化水平。
以“打蛇打七寸”的準勁、選優派強“先鋒官”。全面推進依法治理，基礎在基層、重心在群眾，針對基層法治建設主體弱化、缺位，人民群眾在生產生活中法治需求得不到滿足，少數村幹部依法履職能力不足，法治力量薄弱，普法宣傳運動式、說教式、形式化等法治建設短板，祁連縣按照“黨委領導、部門主管、雙向任職、全面覆蓋”的原則，採取單位推薦、擬定審核、徵求意見、統一任命的方式，從政法各部門選派50名法官、檢察官、警官到全縣50個村（社區）兼任法治副書記，發揮“雁陣效應”，為推進基層法治建設、提升村社德治水平、建設平安農牧區注入強大動力。
以“螞蟻啃大象”的韌勁，做好做實“法管家”。法治副書記以法治服務、依法治理、普法宣傳、法律援助、矛盾調解、信訪處理、法治扶貧等7項工作職責為支點，運用“槓桿效應”，全力解決群眾最關心最直接最現實的利益問題、破解基層治理難點、堵點和痛點，“撬動”村社治理步入法治軌道。甘做“話癆”、把嚴“普法關”。積極構建貼身不走、精準普惠、線上線下的普法宣傳模式，組建普法微信群、QQ群，線上全時解答群眾法律諮詢，引導群眾關注法治祁連、祁連法院、祁連公安等微信公眾號，協調政法部門定期推動典型案例以案釋法，用身邊的事教育身邊的人。線下圍繞群眾對草原法、婚姻法等“安家法”的需求，以職能部門“誰執法誰普法”為契機，聯合編印通俗易懂、實用性強的宣傳資料，每月定期到村社開展1次現場辦公，集中進行普法宣傳、釋疑解惑，指導建立群眾大會會前學法制度，主動帶領學習，深入推進文明村社建設，指導完善村規民約，推進移風易俗，遏制陳規陋習，用法治“高頻詞”引導群眾知法學法守法，破解普法宣傳最後“一公里”的問題。
勤做“和事佬”、把好“法律關”。指導村（社區）“兩委”依法依規行使重大決策、“三資”管理、村級服務等“小微權力”，督促“兩委”落實黨務、政務、事務“三公開”和重大事項“四議兩公開”，指導簽訂土地流轉、勞務輸出、房屋出租等合同協議，變法治服務“僅供參考”為“有法可依”，使群眾充分行使知情權、參與權、表達權、監督權。帶頭構建“法治副書記+法律顧問+職能部門+聯點單位”四位一體法治服務體系，用好用活公共法律資源，常態化開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”活動，通過“線上受理+走訪瞭解+轉辦移交+全程跟進”等方式，集中力量依法化解宅基地劃分、徵地拆遷、醫療保險、扶貧就業、家庭婚姻、贍養撫養、草場劃定等群眾生產生活中的矛盾糾紛，解決了以往基層矛盾化解“程序空轉”的問題，用“家門口”的法治服務提升群眾幸福感和滿意度。力做“挖井人”、把準“法治關”。利用法治副書記公信力強、信任度高、專業精的優勢，指導群眾成立基層“馬背巡邏隊”“紅袖章大媽”“十戶聯防”等社會治理“微組織”，開展治安巡邏、搶險救災、疫情防控、掃黑除惡、處置突發事件等，提升村社防風險、保穩定的能力。通過“協調縣級層面集中培訓+聯繫職能部門定向培訓+定期組織集中學習”等方式，把村“兩委”班子成員、老黨員、鄉賢、畢業大學生培養為“法律明白人”“法治帶頭人”，構建“一帶十、十傳百”的聯動模式，推動治安聯管、平安聯創，形成依法自治、管理有序、服務完備、鄉風文明，充滿活力的現代化農牧區治理格局。截至目前，各法治副書記共舉辦法治宣傳121場次，受教群眾3萬餘人，提供法律服務36件，法律諮詢1350人次，化解矛盾糾紛31件。以“獅子搏象兔”的全勁，全面實現“三贏”。立足讓群眾成為法治建設最廣的參與者、最大的受益者和最終的評判者，圍繞法治副書記雙重管理的實際，及時設立公示牌、發放服務卡，對入村社集中開展服務次數、矛盾糾紛化解率、為民辦事滿意度、法治需求辦結率等數據進行科學量化，採取“季度彙報、半年報告、全年述職+個人自評、群眾評議、鄉鎮黨委（村兩委）點評+主管部門首考、政法委聯考、組織部終考”等靈活多樣的“三述三評三考”方式，嚴管嚴查嚴評嚴考，使法治副書記真正下沉基層、面向群眾、發揮作用。自法治副書記下沉一線開展工作以來，農牧區各村社治安案件發案率同比下降10%，刑事案件發案率同比下降51%，信訪問題同比減少37%，矛盾糾紛同比減少12%，基層群眾辦事依法、遇事找法的意識明顯增強，解決問題用法、化解矛盾靠法的能力明顯提升，基層法治建設成效較以往明顯加強，法治副書記成為懂農牧業愛農牧區愛農牧民的“三農”隊伍，群眾對政法隊伍滿意度同比提升14%，實現基層平安、群眾受益、隊伍提升“三贏”的成果。
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