11.26 國企改革“抓落實”進入關鍵期

“南北船”合併重組26日落定,全球最大造船集團——中國船舶集團“揭開面紗”。這不僅意味著央企戰略性重組邁出重要一步,也標誌著創建世界一流示範央企取得新進展。

事實上,近期國企改革可謂跑出“加速度”。政策層面,國資委十日三會研究部署抓緊制定國有企業改革三年行動方案,五日連出兩份混改操作方案;企業層面,“南北船”重組、國家電網混改紛紛落地,令資本市場相關個股亮點紛呈。

在經濟發展新舊動能轉換關鍵期,新一輪國企改革行動綱領的加快出臺,無疑將為國企改革在重要領域和關鍵環節取得決定性成果指明路徑和方向。在新的目標、時間表、路線圖引領下,未來三年,國企改革將聚焦“抓落實”,以市場化為核心,以加快培育世界一流企業為目標的混改、上市公司股權激勵、重組等多項改革將落地見效。

首先,改革“抓落實”是第一要務。近日,國資委接連召開“國有企業改革專家座談會”“中央企業經濟運行座談會和宏觀經濟及重點行業專家座談會”以及“國資委黨委會議”,全面部署研究制訂國有企業改革三年行動方案。行動方案最快有望明年一季度出臺。未來三年,將在推進混合所有制改革、加強國資國企監管、增強研發創新能力、強化財務硬約束、削減和規範補貼、完善激勵機制、提高勞動生產率和資金回報率等重點領域和關鍵環節,提出明確的任務舉措,制定可量化、可考核的具體指標,從而引領帶動相關領域改革取得更多實質性成果。

其次,以混改為首的市場化改革將加速推進。近期,《中央企業混合所有制改革操作指引》和《關於進一步做好中央企業控股上市公司股權激勵工作有關事項的通知》相繼下發,無疑為相關改革落地掃清道路。未來,電力、軍工、鐵路等重要領域混改將加快破題,在“混產權”的同時更加強調“改機制”,通過完善公司法人治理結構和管控方式,深化三項制度改革,靈活運用多種激勵約束機制,從而真正激發國企活力。

再次,突出主業,著力推進國有經濟佈局優化和結構調整。一方面,穩步推進央企集團戰略性重組,積極研究做好裝備製造、船舶、化工等領域的企業戰略性重組,不斷優化國有資本佈局;另一方面,大力推進專業化整合,特別是要加快整合中央企業同質化業務,重點研究推動電力、有色、鋼鐵、海工裝備、環保等領域的專業化整合,不斷提高企業競爭力和產業集中度。

此外,更加強調增強國有經濟的“創新力”。國有經濟要在重要領域、長期創新的領域發揮不可替代的作用,未來國有企業應在加快推進科技創新上下功夫,以市場為導向,以技術改造、技術進步、技術創新為突破口,推動企業轉型升級,實現高質量發展。

新一輪國企改革舉措加快落地實施,這將利於有效提高國企運營效率和整體質量,提高國有企業科技創新能力,增強上市公司盈利能力和市場競爭力,為投資者提供更多優質標的,為資本市場開啟制度紅利新空間。

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