重磅！6月28日發改委商務部發布了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，措施中規定，新能源汽車領域外商股比和外商合資數量要求將正式被取消，這就意味著特斯拉上海獨資建廠將在政策上得到支持。
2018版負面清單第八條明確規定，在汽車製造業上，除專用車、新能源汽車外，汽車整車製造的中方股比不低於50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業。（2020年取消商用車製造外資股比限制。2022年取消乘用車製造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制）。
2018年版負面清單，大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施，值得關注的三大重點領域——大幅擴大服務業開放；基本放開製造業；放寬農業和能源資源領域准入。
《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》修訂說明
《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（以下簡稱2018年版負面清單）是對《外商投資產業指導目錄（2017年修訂）》中的外商投資准入負面清單進行的修訂，並單獨發佈。2018年版負面清單，大幅度放寬市場準入，清單長度由63條減至48條，共在22個領域推出開放措施：
1．取消小麥、玉米之外農作物新品種選育和種子生產須由中方控股的限制。
2．取消特殊和稀缺煤類勘查、開採須由中方控股的限制。
3．取消石墨勘查、開採的外資准入限制。
4．取消稀土冶煉、分離限於合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資准入限制。
5．2018年取消專用車、新能源汽車整車製造外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業不超過兩家的限制。
6．取消船舶（含分段）設計、製造與修理須由中方控股的限制。
7．取消幹線、支線飛機設計、製造與維修，3噸級及以上直升機設計與製造，地面、水面效應航行器製造及無人機、浮空器設計與製造須由中方控股的限制。
8．取消通用飛機設計、製造與維修限於合資、合作的限制。
9．武器彈藥製造不列入負面清單。
10．取消電網的建設、經營須由中方控股的限制。
11．取消鐵路幹線路網的建設、經營須由中方控股的限制。
12．取消鐵路旅客運輸公司須由中方控股的限制。
13．取消國際海上運輸公司限於合資、合作的限制。
14．取消國際船舶代理須由中方控股的限制。
15．取消稻穀、小麥、玉米收購、批發的外資准入限制。
16．取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。
17．取消對中資銀行的外資單一持股不超過20％，合計持股不超過25％的持股比例限制。
18．2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過51％。2021年取消外資股比限制。
19．2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過51％。2021年取消外資股比限制。
20．2018年將壽險公司外資股比由50％放寬至51％。2021年取消外資股比限制。
21．取消測繪公司須由中方控股的限制。
22．取消禁止外商投資互聯網上網服務營業場所的規定。
此外，2018年版負面清單採用了表格形式，根據《國民經濟行業分類》（GB／T 4754—2017）進行了分類。
2018年取消專用車、新能源汽車外資股比後，在接下來的2020年將取消商用車、2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。在2022年之後，20多年來外資在整車企業在華合資項目中不能超過50%這一“紅線”將徹底被取消。
中國市場的開放，首先受到刺激的將是新能源車企。特斯拉一直都有在華建廠的想法，中國新能源市場開放後，特斯拉或成為第一個嚐鮮的電動車企。早在5月10日特斯拉(上海)有限公司通過中國工商部門完成註冊，開啟在華國產化的進程，特斯拉也明確表示過，將在上海建造特斯拉在美國以外的首座工廠。
中國是特斯拉最大的海外市場，2017年特斯拉在中國的銷售額實現了翻倍，超過了20億美元的里程碑，國內建廠也將使助力特斯拉進一步打開中國市場。特斯拉國內建廠一事，無論是對特斯拉還是中國消費者而言，都是利好的消息。對於特斯拉而言，國產能夠解決關稅問題和有助於緩解量產問題，國產特斯拉對於國內消費者意味著購買特斯拉的費用將大幅減少。
在早期中國汽車技術薄弱，政府希望通過“50-50”的中外合資車企股比制度以“市場換技術”，當時制定這一政策的目的是，確保中國仍羽翼未豐的汽車行業可以通過與大眾、通用等共同建廠來實現以市場換技術，但結果明顯不如人意，經過多年的發展，中國自主品牌與海外車企仍然有很大的差距。
如今中國正處於積極推動汽車行業電動化的過程中，在新能源上或是個很好的實現彎道超車機會，因此對新能源汽車合資或許會放開合資股比，以此刺激中國自主品牌電動車的發展。
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