近兩個月官方對房產稅的頻繁吹風悄然躲過公眾的視線。很多人沒有注意到，狼真的快要來了！今天，又有一張關於明年房產證鋪開的消息傳出。
雖說面對這種在民間流傳的照片、文件，大家都要留個心眼，不輕易相信。一切政策都要以權威發佈為準。但近期從官方的發佈可以看出，房產稅是真快了！
房地產稅法草案最快年內審議
前幾天，國家統計局新聞發言人毛盛勇在國新辦發佈會上說：
中央將進一步加強和完善宏觀調控，加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多渠道保障……更好地實現“房子是用來住的而不是用來炒的”的基本定位。
國家行政學院一專家認為，國家統計局發言人以前很少直接提及房產稅，這次明確提出加快推進房地產稅，是一個不同尋常的信號，說明房產稅推出工作已經陸續就位。
房產稅的落地可能比我們想象得要更早。
一位不願透露姓名的財稅專家告訴第一財經記者，房地產稅立法可能提速，今年10月或者12月，房地產稅法草案有可能提交全國人大常委會進行審議。
樓市調控進入攻堅期，包括房地產稅立法等房地產長效機制建設有望提速。
細心的人會發現，高層近來對房產稅密集吹風。尤其是今年，政府相當低調地幹了幾件大事。
首先技術上的難題被克服。房產稅關係到千家萬戶，至少要先摸清楚每一戶的家底。自2014年公佈《不動產登記暫行條例》起，建立統一的不動產登記平臺工作已持續了好幾年。
今年6月，這項萬眾矚目的工作終於走向了結尾，不動產登記正式實現全國聯網，各部門可信息共享。這意味著每個人家裡有多少套房，多少用於自住，多少用於投資再不是秘密。國土資源、公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計等部門，想要查詢開個電腦就行了，開徵房地產稅在技術上再沒有問題。
其次立法有了重大突破。從2013年底提出加快房地產稅立法開始，立法步驟一直以龜速前進。但今年突然加速，順利在兩會期間進入了立法草案審議階段。 港媒還率先披露了一個“吹風版”《房產稅細則》，相關細則有板有眼。
此外還有一個細節，近日國務院發佈了一份大督查的文件，將“房產交易登記”納入在內。範圍涵蓋31個省市區。如此大規模地摸底，正是在推動房地產稅上路的必要前奏。
今年高層越來越頻繁的動作，都在預示著房產稅離我們越來越近。
以前雷聲大雨點小，現在是山雨欲來風滿樓。
別以為房產稅離你還很遠？
其實，每當中國要出臺一個大政策時，它都不是一聲不吭地從石頭裡蹦出來的，而是給足了坊間緩和的空間。
我們梳理了2010年以來官方關於房產稅的表態。看似新瓶裝舊酒，實則字裡行間中都有層層遞進的意思。
今年談一下，明年提一下，後年再弄一個試點探探風向，一來二去，大家早已做好了心理準備。
回想起2010~2012年的時候，當時房產稅的討論也挺激烈，只是重慶、上海試點礙於條件限制一直沒有擴大。總結一句話就是：“由於對個人住房徵稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴大試點方案以及細化的徵收標準和辦法尚未最終確定。”
到了今天，這個風又開始吹得很猛了。
地方財政已經火燒眉毛了！
截至今年5月，全國地方政府債務餘額達166272億元，接近17萬億元！這還只是顯性債務，更加天量的隱性債務還不得而知呢。
全國人大財經委副主任委員賀鏗就透露過一個聳人聽聞的數據：“中國的地方債大概是40萬億，但地方政府就沒有一個想還債的，甚至許多地方連息都還不起。”
要知道，2017年全年全國一般公共預算收入也才17萬億元，債務那麼高，收入擴張能力又跟不上，地方財政的壓力可想而知。
除了地方政府沒錢之外，國家也需要利用房地產稅，順帶遏制住房價瘋漲的勢頭。
這幾年，各類調控政策滿天飛，房價還是蹭蹭往上衝。坊間普遍期待，房產稅能成為當頭一棒。
今年4月，港媒披露了《房產稅細則》吹風版，真的是讓炒房客膽戰心驚：
一、人均免稅面積根據各地實際情況有所不同，大概為30~60平米；
二、採取分段累進稅率，年稅率分別為0.8%、3%、5%、10%、20%。面積越大、套數越多，稅率就越高。
相比起重慶0.5%~1.2%、上海0.4%~0.6%的隔靴搔癢式徵稅，這個遊戲規則對於炒房天團來說簡直是一萬點暴擊。
舉例來說，如果一個家庭在北京有兩套房子，第二套用於投機，價值500萬，由於免稅面積已經用光，即便按最低0.8%的稅率，每年也要納稅4萬！
這種懲罰性的累進稅率，使得房主的持有成本大幅提高，空置的房產就變成了一個累贅。房主只得拋售，房價跟著下跌。
當然，官方的用意是穩住房價，既要“遏制”房價瘋狂上漲，也絕不能讓房價跌狠了。否則房地產市場一垮，風險就會傳染至整個金融系統，導致全民信心崩盤，這種後果誰也承擔不起。
因此，可能最後房產稅落地的時候，並不會採取過高的稅率。
只是這吹風啊，就一定要吹狠些，大家才有最壞的心理打算。最後板子打輕了，政策推動起來才容易多了。
十五年前，十六屆三中全會說 “條件具備時對不動產開徵統一規範的物業稅”，當時的人們心不在焉，總覺得路遠迢迢，還有十萬八千里路呢。
十五年後的今天，我們已經很難繼續裝睡了。
房產稅的官方立法為何還沒具體時間
中國經濟已經十分依賴房地產，房地產稅牽一髮而動全身，因此要打破現狀制定出一個多贏的房產稅法難上加難。簡單來說，就有這麼幾個問題：
法理依據上的爭議。
一方面，隨著時間的推移，土地價值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統一；
另一方面，土地屬於國有，而房屋屬於私有，一個統一的稅如何對兩個不同的納稅主體徵收，也是一個重大的挑戰。
重複徵稅疑慮還待解決。
目前試行的房地產徵稅辦法主要對開發商徵稅，在開發商拿地的過程中，還有以租金形式存在的“土地出讓金”。其中，土地增值稅和土地出讓金已經通過定價等方式轉嫁到購房者身上。特別是土地出讓金，是一次性繳納租用土地期間的所有金額（也就是70年）。就有人認為，雖然土地出讓金是出租費而不是稅，但它已是變相的房產稅了。
房地產評估值和聯網系統一團漿糊，有許多漏洞。
政府對房屋的估值是徵稅的基礎。但目前來看，就算是一線發達城市的政府房屋估值，一般也比真實成交價來得低很多。
回到國內，一線城市都尚且如此，其它城市的房產評估就更不完善了，一些城市甚至只有部分較發達片區登記了房屋估值系統，這加劇了房產稅徵收的不公平性。
同時，全國聯網登記、跨區域協調的稅法配套服務沒有跟上也是一個難點。
那麼，如此，具體該怎麼實施？
立了法，恐怕也不會全國一盤棋。
肖捷部長在《人民日報》撰文中，一個核心的理念、也是肖捷的文章中對房產稅該怎麼立法最直接的論述是這樣的：
按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。
說到立法，其實早在1986年就有徵收房地產稅的暫行條例，但僅針對公司和個人持有的非營業用的房產，比如寫字樓；對個人自主的房子，並沒有強制徵稅。到了2010年，兩會上曾力推房地產稅2017年立法，但因為現實的阻力，棄了。
不過在稅收法定原則下，任何新稅種必須先立法後徵收。所以可以合理推測，中央想在兩年內推出的，是一個大的全國性法律框架，這也迎合了肖捷文中的三個原則。
在2月26日發佈的大消息中（修憲草案），就有一條修改意見提出——賦予設區的市立法權，我們之前的文章也對它進行了分析——這相當於是增加地方的自主權。
地方將獲得更多立法權，這其中就包括稅法的確立。各地的房地產情況不盡相同，讓地方根據自己的實際情況來決定方案，增加各地的自主性。
簡單地說就是，中央立法，地方各自推行，具體時間表，自己看著辦。
房產稅不太可能在全國範圍內統一標準、同一時間推行。
目前三四線城市仍在緊鑼密鼓地去庫存，這個時候出臺房產稅的可能微乎其微；還有一些強二線城市，為爭奪人才可能推遲施行房地產稅，比如武漢、鄭州。
還有一個現實原因此前許多學者沒有考慮到，在中國現有稅制和土地制度下，房產稅徵收的金額十分有限。就有經濟學家為此算了一筆賬：
據財政部發布的《2017年財政收支情況》，土地和房地產相關稅收中，契稅4910億元、土地增值稅4911億元、房產稅2604億元、城鎮土地使用稅2360億元... 而目前城鎮及城市住宅市值約150-180萬億元，假定其阿紅月15%需要繳納物業持有稅，稅率為0.7%，則理論上初始稅收額約為1600-2000億元之間。
而肖捷的文中又說，將“適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度”，也就是說，開發商轉嫁給購房者的稅務將減少，取而代之的是如同消費稅一樣明確向購房者徵收的房產稅。
土地增值稅有4911億元，而房產稅初估只有它的一半不到，如果削減這部分稅務，此消彼長，房產稅的徵收還真不一定能為各地土地財政帶來多大收益。
因此，房產稅更可能率先在房地產市場已經發展得較為成熟、房價見頂的一、二線城市開徵，待制度更加完善後，再根據各地方的情況，逐漸轉向弱二線，最後才會落實到三、四線城市。
其實對於政府收入依賴房地產我們也不必太過緊張。房產稅對國外政府而言都是重要稅收來源。
美國州一級地方政府，如加州，房產稅就佔地方政府總收入的12%左右，紐約州房地產稅則佔16%左右，考慮到地方政府還有經營性等收入，房產稅收入在稅收總收入中的比重更高，能達到30%以上。日本的房產稅作為地方稅種，大約佔地方稅收的40%，是地方政府重要財政收入來源。
不過房產稅真的來了，就能給買房剛需的你一套負擔得起的房嗎？
不見得。
房產稅的本質是增加持有成本，但是按國際上的過往經驗來看，一套房的房產稅率約為3%以下。拿目前上海實行的稅率而言，僅為0.4%～0.6%。2016年，美國全國平均繳納房產稅$3,296，平均稅率為1.15%。
這個金額，對於買得起幾套房的炒房客來說很多嗎？房產的增值或許就能覆蓋掉這一部分的損失。真正能抑制房價的辦法有很多，其中之一是如日本政府做的那樣，在轉讓的環節施以重稅。
從目前的情況來看，為了最大化地發揮積極效應避免市場恐慌和不必要的利益受損，需要在決策階段就充分考慮到各方意見和利益，因此更多的公共討論也就成為了必須。
但是有些困難也是實打實的，政府究竟會怎麼解決？房地產稅立法會不會因此再次推遲？
不過不論稅制如何改，土地還是政府的。
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