東莞市身處在改革開放的前沿陣地，受三級特殊的行政架構的影響，村（社區）是承擔經濟發展、社會管理的最小單位。
“村社區具有經濟體量大、管理壓力大、社會治理任務重等特點，因此對農村的黨組織書記的能力素質有較高的要求。”日前，東莞市委組織部副部長吳雪明在接受記者專訪時表示，為配合東莞鄉村振興戰略，市委組織部一方面實施基層黨組織“頭雁”工程，重點選優配強基層黨組織書記。另一方面著眼建強基層共治共建共享的領導核心，精準整頓軟弱渙散基層黨組織。
選優配強基層黨組織書記
吳雪明表示，為選優配強基層黨組織書記，實施基層黨組織“頭雁”工程。
一是建立村（社區）黨組織書記儲備人選。從帶富能力強的村（居）民、復員退伍軍人、外出務工經商人員、村醫村教、返鄉大學生等黨員中，按不低於1:2比例選取人員，建立黨組織書記儲備人選。市一級重點抓好軟弱渙散、經濟落後、書記年紀較大、書記由鎮街下派或問題突出等5類村（社區）儲備人選的培養，目前，已舉辦3期培訓班。
二是結合開展掃黑除惡、軟弱渙散黨組織整頓、鄉村振興等工作，撤換調整一批政治上不合格、經濟上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村（社區）黨工委書記，選拔一批有情懷、有能力、有文化、有口碑的黨員充實隊伍建設。
三是對村（社區）黨組織書記進行集中輪訓，確保每年時間不少於5天，嚴格實施結業考核制度，檢驗培訓成效。四是推動村（社區）黨組織書記管理制度化。按照省的部署，出臺制定相關制度，對村（社區）黨組織書記任職資格審查、年度考核、因私出國（境）等進行規範管理。
據瞭解，市委組織部、市民政、市農業局聯合印發《村（社區）黨工委、村（居）委會、經聯社職責清單》，理順社區黨工委領導、社區自治組織和社區經濟組織“三套馬車”之間的關係，梳理微權清單，釐清權利責任，明確運作流程。
“目前各個部門對基層的考核都有一定的傾向性，或者偏經濟、或者偏黨建，需要更系統、更全面的考核指標權重。”吳雪明說，同時探索激勵機制，考慮考核結果與工資酬勞掛鉤，表現突出的可以納入公務員編制，2016年換屆時東莞共有35名“三類人員”進入鎮街領導班子，其中有村（社區）黨組織書記19人。
“實施‘頭雁工程’，既要發揮‘關鍵少數’的示範帶頭作用，也要使每個基層黨員融入其中，形成‘頭雁效應’，”吳雪明表示。
為“鄉村振興”戰略提供組織支撐
目前，東莞著眼建強基層共治共建共享的領導核心，從三個方面精準整頓軟弱渙散基層黨組織。
一是領導帶頭督整頓。市委書記梁維東掛點企石鎮深巷村，對整頓工作親自謀劃、親自督導，帶頭深入基層督導整頓工作的開展。
二是多措並舉促整治。綜合採取領導掛點、“一村一策”制定整頓方案、組建駐村工作組、選派優秀機關幹部任“第一書記”、強化督促指導等一系列有效措施，近年市、鎮、村（社區）三級共投入服務群眾專項經費5千多萬元，解決熱點矛盾問題3百多個，調整兩委班子成員一批，推動整頓轉化軟弱渙散黨組織工作取得明顯成效。
三是按期督導固成效。將整頓工作納入年度黨委書記抓黨建述職評議考核內容，督促黨委書記履行“第一責任人”責任；定期收集整理“第一書記”工作案例，發掘一批先進工作經驗予以推廣。2014年至今，全市累計整治197個村（社區）黨組織。
吳雪明表示，要把基層黨組織鍛造得更加堅強有力，為東莞實施鄉村振興戰略提供堅強的組織保證。
【記者】靳延明
【作者】 靳延明
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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