中國商報/中國商網（記者 王立芳）近日，浙江省和江蘇省宣佈全面推行“公民同招”，即公辦、民辦學校同步報名、同步開展錄取、同步註冊學籍。這樣的政策能完全緩解愈演愈烈的擇校熱嗎？
3月11日，浙江省發佈《關於做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》，其中提到，浙江全面推行“公民同招”。各地教育行政部門要建立統一招生管理系統，開展入學信息登記、報名、錄取、公佈結果等工作。實行“公民同招”後，不允許公辦、民辦學校另行組織招生報名或自行通過網上預約、信息登記等形式提前進行預報名。
浙江省教育廳相關負責人表示，當前，浙江義務教育普及水平和教育質量總體上走在全國前列。但主要依賴優質生源打造所謂“名校”的現象，打亂了正常的招生秩序，破壞了教育生態，加劇了社會的教育焦慮，不利於發展教育公平、提升教育質量，已到了非治理不可的地步。
同日，在江蘇省與上海市發佈的關於2020年義務教育階段學校招生入學工作的相關通知文件中，“公民同招”也是關鍵詞。其中，江蘇省提出今年全面實行公民同招，堅決杜絕提前招生和“掐尖”招生，要求所有學校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源。
上海市則宣佈繼續實行“公民同招”，並要求民辦學校要在招生簡章中公開“三個承諾”，包括：不提前組織學生報名或變相報名；不舉行任何形式的測試、測評、面試、面談或調查；招生錄取不與任何培訓機構掛鉤。
2018年，上海市率先試水“公民同招”，在上海市公辦民辦小學中實施同步招生。2019年，北京、廣州、杭州等地加入，也開始禁止民辦學校提前招生，實行公辦學校與民辦學校同時招生的政策。
中國商報記者瞭解到，在此前慣行的招生模式下，民辦學校不受學區概念限制，可以先於公辦學校選拔生源，任性“掐尖”。家長若想讓孩子進入拔尖的民辦學校要經過筆試或面試，由此給家長和學生帶來了沉重的負擔，也造成了“民辦熱公辦遇冷”的現象。實行“公民同招”實際上是為學生減輕負擔，給擇校熱降溫。
2019年3月，教育部發布了《教育部辦公廳關於做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》，明確要求民辦義務教育學校與公辦學校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅決防止對生源地招生秩序造成衝擊。
不過，實行“公民同招”，就能完全緩解愈演愈烈的擇校熱嗎？21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受中國商報記者採訪時表示，實施“公民同招”政策可以限制民辦學校“掐尖”帶動擇校熱。不過全面緩解擇校熱，既需要堅定落實“公民同招”的規定，又需要同步推進義務教育均衡，縮小公辦學校之間、公辦學校與民辦學校之間的辦學質量差距。
“說到底，一些省市存在的民辦學校擇校熱，根本原因是公辦學校教育資源不均衡，學生家長對就近入學的學校不滿意，以及公辦學校與民辦學校相比，有較大的辦學質量差距。必須意識到，從招生政策入手治理擇校熱只是外圍措施。由於家長有接受更好教育的需求，只有發展優質均衡的義務教育，才能真正緩解擇校熱。”熊丙奇說。
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