產業扶貧是脫貧攻堅的治本之策和主攻方向，對於增強貧困群眾造血能力、激發內生動力具有重要作用。為了進一步貫徹中央精準扶貧、精準脫貧方略，發揮扶貧資金支撐保障、激勵作用，支持引導貧困群眾發展特色產業、改善生產生活條件，根據中央有關規定，結合我縣實際，現就2020年度產業扶貧資金使用，制定本方案。
一、資金來源
1、上級下達的財政專項扶貧資金；
2、縣財政統籌、整合的扶貧資金。
二、基本原則
（一）政府引導，自願參與原則。堅持政府積極引導、群眾自願參與，充分發揮村集體和貧困群眾的主體作用，保障貧困群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。
（二）產業為本，強化風控的原則。堅持以促進產業發展為根本，選準本地優勢特色產業、對貧困戶輻射帶動強的產業，帶動貧困群眾增收，提高精準脫貧成效。資產收益扶貧項目，合理建立收益分配機制，兼顧各方利益，實現產業增效益、集體增實力、農民增收益的有機統一。
（三）因戶施策，精準到戶的原則。所有產業扶貧資金都要實行項目化、具體化管理，確保扶貧資金髮揮應有的效益。
（四）利益聯結、鼓勵支持的原則。鼓勵產業扶貧幫扶主體與貧困戶建立緊密利益聯結機制，有勞動能力的貧困戶根據自身條件成為產業扶貧政策宣傳員和幫扶企業產品宣傳員，從種植、養殖方面直接或間接帶動貧困戶脫貧。
三、扶貧資金分配使用方向
（一）幫扶主體確定。由2018年遴選確定的永清縣勝利養殖有限公司（遠村現代農業園區）、新苑陽光農業有限公司、河北恆都美業農業開發有限公司、廊坊海澤田農業開發有限公司四家企業繼續作為我縣2020年產業扶貧幫扶主體，各鄉鎮本著自願、就近的原則,在四家農業企業中選擇一家作為本鄉鎮產業扶貧項目幫扶主體。
（二）產業幫扶類型。各鄉鎮本著自願、就近的原則，在充分徵求村委會和貧困戶的意見基礎上，從四家幫扶主體中選擇一家，由鄉鎮、村街、貧困戶和企業四方共同簽訂產業幫扶協議，根據貧困戶需求，開展具體幫扶工作。
種植業發展幫扶，重點發展大田、蔬菜、林果等優勢產業，以提供籽種、農藥、化肥、農膜等生產資料和技術服務為主。
養殖業發展幫扶，採取大型養殖場集中養殖方式，並給予長期的技術支持、疾病防疫服務。
資產收益幫扶，貧困戶與幫扶主體、所在鄉鎮、村委會共同簽訂《扶貧資金收益協議書》，以扶貧資本金投入幫扶主體，協議明確貧困戶獲得保底收益。
（三）資金使用。對我縣138戶建檔立卡貧困戶中，有勞動能力66戶，按照每戶4.18萬元標準；無勞動能力72 戶，按照每戶5萬元標準，實施資產收益幫扶，共需資金635.88萬元；2020年種植業發展幫扶貧困戶45戶，所需資金總額7.4602萬元；生豬集中養殖續資項目幫扶貧困戶18戶，所需資金總額3.6萬元；三項合計共需資金646.9402萬元。產業扶貧資金不足部分由縣財政予以列支。(資產收益類扶貧專項資金本金，由縣財政局統一管理，待扶貧脫貧攻堅任務結束後，按上級政策執行）
四、加強扶貧資金監督管理
（一）科學整合資金。堅持“多管道進水、一個池子蓄水、一個出口放水”和“各負其責、各盡其職”的原則，創新機制體制，加大資金統籌整合力度；注重完善扶貧規劃，堅持項目跟著規劃走，資金跟著項目走，確保涉農資金精準用於扶貧脫貧。
（二）強化績效管理。完善扶貧資金績效評價機制，創新扶貧資金管理使用模式，提高扶貧資金使用的精準度和效益，切實做到資金投向精準、資金使用精準、脫貧成效精準。充分發揮財政資金引導作用和槓桿作用，撬動金融資本、社會幫扶資金參與扶貧、脫貧。
（三）加強資金監管。鄉村兩級對扶貧資金使用承擔主體責任，嚴格按照產業扶貧資金使用管理辦法的要求，全程公開公示。財政、扶貧、審計、紀檢監察等部門按照各自職能，強化事前、事中、事後監督。對扶貧領域腐敗行為“零容忍”，發現一起、查處一起。
附：
1. 永清縣2020年產業扶貧生豬集中養殖續資項目資金分配表
2. 永清縣2020年產業扶貧種植業資金分配表
3. 永清縣2020年產業扶貧資產收益項目資金分配表
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