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麗江束河古鎮，這個組團貌似規劃出來
實際卻是順著古鎮幾百年自然生長的格局
進行了自然的延伸
農旅，不是規劃出來的
農業裡有一個非常糟糕、而且廣泛存在的現象：
很多項目想做農旅，然後就先做了規劃（這個步驟聽上去一點毛病都沒有），幾易其稿後卻發現，按照這個規劃去做，要麼根本做不下去，要麼做下去了卻達不到效果。於是項目企業遭遇尷尬：
——效果圖非常酷炫，聲稱投資也很大，政府就很高興，就開始逼你上項目，而你卻發現自己根本沒有準備好。
——哪裡沒準備好還說不清楚，好象有建什麼房，種什麼東西，怎樣吸引人......，千頭萬緒，剪不斷理還亂。
——最說得清楚的是，真金白銀變成一堆讓自己騎虎難下的效果圖。
為什麼會出現這個現象？簡而言之，規劃之前少了策劃這個關鍵環節。
規劃只是一門空間安排的專業技術，要想規劃得好，需要先理清楚眾多輸入條件，也就是得先策劃——理清稟賦，理清要素，明確具體要做什麼，要在圖紙上表現什麼。
比如房地產公司，規劃設計前都會先認真策劃一番，大戶型佔多少，小戶型佔多少，排屋佔多少，商鋪佔多少，而且這個“佔多少”不是拍腦袋的，而是分析市場和競爭的結果 。然後才會去安排空間。如果這些輸入條件不清楚，規劃就只能胡說了。
比如魯家村，並非規劃出來的不僅有那個村，還有強悍的村委。比如我們自己做的（可惜如今讓位於城市擴張的）知名項目，並非規劃出來的是我們有深厚的花卉園藝產業背景。
我們觀察到，農業項目裡普遍缺乏策劃的事項主要包括：
1、到底該做什麼產品，用多大的農用地。這個問題顯然不是空間安排的問題，而是產品經營的問題：
- 到底該種什麼（或者養什麼），該種多大規模，需不需要用到農業設施？基本農田、設施農用地該是怎樣的配比？
- 怎麼才能賣得掉，賣得好？走怎樣的渠道？要做成品牌嗎，適合做成品牌嗎，能做成品牌嗎？
2、到底要做什麼樣的休閒旅遊。這個問題也不是空間安排的問題，而首先是為什麼要做休閒旅遊的問題：
- 休閒旅遊是目的還是手段？
- 如果是目的（成為旅遊目的地，吸引大批遊客來），那麼市場在哪裡，周邊有那麼多人口嗎？土地條件、投資能力、運營能力足夠嗎？能建立競爭優勢嗎？對於絕大多數項目企業，做成目的地幾乎不可能。
- 如果是手段（支持農產品品牌和銷售），那麼怎樣做輕，做巧，不要花很多錢，還能與產品經營聯動起來？
同時也是怎樣開展休閒旅遊經營的問題 ：
- 你和團隊的能力有怎樣的特點，怎樣的休閒旅遊業態才是你能經營的？招不到專業人才又該怎麼辦？
- 要怎樣宣傳才能打動消費者？要怎樣與旅遊企業合作？
3、到底該用多大的建設用地，為什麼要建設用地。如果是新增建設用地，是要上縣市常委會的，主要是一二把手決定，不是鄉鎮或街道能定的。憑什麼說服領導？這也不是空間安排的問題，而是為什麼要用建設用地的問題：
- 是配套生產，還是配套旅遊休閒？多大規模的配套？
- 是為了招商引資，打造平臺？做多大的平臺，聚焦什麼業態？
- 建設用地、建築物的投資不小，能實現盈利嗎？能不讓資金鍊出問題嗎？
- 怎樣做成亮點？
很明顯，上面這些問題都是產業經營的問題，產業經營作為農旅的稟賦，不是規劃設計單位所能解決的。
很少有人意識到，
連標準化生產也是農旅的重要稟賦
那麼怎樣解決這些問題，穩妥有序地上項目？
我們建議，項目企業首先應當建立這樣一個認知：
當你從過去只從事生產經營轉變為介入農旅，其實你是在激烈地改變你的企業，這種改變的激烈程度可能超乎你的想象。
這是因為，更多的土地使你可能不得不進入新的產品，介入農旅使你不得不直接面對消費者，兩件事疊加在一起，對你的組織能力、管理能力、資金能力都提出了挑戰。
有了這個認知，項目企業才會慎重思考，避免“激情”決策，耐心地理清楚上面那些問題。理清楚了這些問題，才有可能快速地、甚至一步到位地形成規劃。很多人正是因為一遍又一遍的規劃，而消耗掉寶貴的資金、政府的信任！
我們建議地方政府首先應當建立這樣一個認知：
企業本質上就是一種風險行為，免不了盲目投資，政府有必要給予引導和建議，幫助企業減少盲目性，同時也是吸引更優秀的企業。
在人口密集的地方，特別是在大城市的近郊，政府可以引導做農業特色的旅遊目的地；而在人口較少，經濟不那麼發達的地方，應當引導農旅項目去配合農業產業，配合打造農產品品牌。
農旅作為與農業相關的新興產業，政府應當編制農旅發展規劃。所謂發展規劃，是以研究市場和業態為主，而不是空間規劃為主，目的是向產業界講清楚政府的具體導向，以及基本的可行性。
以往，杭州、上海、北京、香港等大城市，以及國外的優秀城市，在發展新興產業的關鍵時刻，都委託專業機構認真編制發展規劃，新興產業就這樣發展起來了。
2003年香港為發展創意產業
而委託專業機構進行的研究
2006年美國洛杉磯為發展生命科學產業
而委託專業機構進行的研究
那麼問題來了：如果已經做了規劃，卻發現路走不下去了，簡單地中止又捨不得，那該怎麼辦？這時應該回過頭來重新審視，或許會有新的發現，比如：
- 濃縮一下，做些減法，比如屬於盲目投資的那部分；
- 複合一下，做點加法，比如充實產品的品牌經營；
- 迴歸農業，比如用某種獨特的活動來開展農旅；
- 挖掘農業，比如用某種獨特的方式來實現產品的文創化；
- ......
有很多農旅的做法十分輕巧，且無關土地政策
當然，一個項目企業到底該做什麼，能做什麼，還是需要具體情況具體分析。
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