南沙區簡介

南沙區位於廣東省廣州市最南端，東與東莞市隔江相望，西與中山市、佛山市順德區接壤，北以沙灣水道為界與廣州市番禺區隔水相連，南瀕珠江出海口伶仃洋，總面積803平方公里。

南沙地處珠三角地理幾何中心

01南沙發展史

南沙開發大事記：

一、1988年，洛溪大橋通車，霍英東率先提出開發南沙，投放啟動資金超25億元，霍英東因此被稱為“南沙開發之父”。

二、1993年，國務院批准設立國家級南沙經濟核技術開發區，揭開南沙大規模開發的序幕。

三、1997年，虎門大橋通年，天塹變通途，南沙躋身全國投資環境優秀開發區30強。

四、2000年，番禺撤市建區，林樹森倡導廣州城市“南拓”戰略，將南沙納入廣州城建計劃

五、2005年5月，經經國務院民政部批准，南沙成為廣州市一個獨立的行政區。

六、總投資達600億的中科合作石化項目因生態原因易址

七、2012年9月6日，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》，標誌著南沙新區成為國家級新區，南沙新區的開發建設上升到國家戰略

八、2015年4月21日，中國(廣東)自由貿易試驗區在廣州南沙區舉行掛牌儀式。

九、2018年《廣州市國土空間總體規劃（2018－2035年）》草案公示，南沙成為廣州唯一的副中心。

南沙焦門河

02 短暫的發展高潮——重工業帶動，後續發展乏力

2002 年，廣州市確立了南拓的城市發展戰略，同時提出“大工業”的發 展策略。根據這一產業定位，南沙大規模投入港口建設，引進造船、汽車、重型裝備等大型 重化企業，這些大型項目對南沙經濟發展的貢獻率超過 50%，規模以上工業成為南沙經濟主 體，支撐著南沙的經濟發展。廣汽豐田、廣鋼 JFE 等項目投產對南沙經濟發展的貢獻率超過 50%，成為經濟發展主體。

南沙港碼頭

廣汽豐田

大項目難以持續引進——重工業的發展雖然為南沙貢獻了巨量的經濟效益，但不均衡的產業發展策略，使得地區 產業發展風險較大。

2008 年前後中科一體化煉油與廣鋼等項目遷址為代表的事件使得南沙新區

發展進入了階段性短缺，發展停滯的階段。

六百億石化項目遷離南沙

南沙石化——爭議中上馬，迫於環保壓力遷移珠三角

“廣州一直是廣東經濟的帶頭大哥，但是近年來在深圳的追趕下壓力比較大，上一個大型石化項目顯然有利於鞏固在經濟上的龍頭地位。”

廣鋼環保遷建湛江

03 陷入沉寂——缺乏準確清晰的戰略定位

多年來，南沙的定位一直捉摸不定，從最早霍英東提出建設江南水鄉式的宜居城市和商貿中心，到後來廣東將其調整為重工業區，再到因為環保壓力而放棄重工業區的定位，南沙至今缺乏準確清晰的戰略定位。

南沙新區作為最年輕的新區，在政策和產業支撐方面與之前的浦東新區、濱海新區無法相比，

廣州與深圳的明爭暗鬥，更是讓南沙與前海的競爭關係擺上了前臺。依託廣州主城還是接受深圳的輻射帶動讓南沙陷入發展焦慮。

04 發展轉機——2012年獲批國家級新區、2015年自貿區掛牌

政策加持：

2012年9月6日，國務院正式批覆《廣州南沙新區發展規劃》。2012年10月11日，國務院新聞辦舉辦中外記者新聞發佈會，介紹國務院新近批覆的《廣州南沙新區發展規劃》，南沙新區成為全國第六個國家級新區。

南沙新區功能組團

南沙自貿區7大板塊

在國家級新區、自貿區的政策加持下，南沙重新煥發活力，GDP大跨步前進。

南沙 2012-2018年GDP增長

2014年-2017年南沙GDP增速分別以13%、13.3%、13.8%、10.3%，連續四年排名全市第一。

2019年，南沙上半年生產總值753.05億元，同比增長9.4%，GDP增速依然勇奪第一。

2012-2018年廣州各區常住人口增長

人口也加速彙集在南沙區，6年常住人口增量接近13萬人口，在基數較低情況下顯得非常可觀。

05 廣州的野心——擁抱海洋，成為濱海城市（南沙副中心）

《廣州市國土空間總體規劃（2018－2035年）》重磅發佈，南沙區成為唯一的副中心。

南沙副中心

廣州的中心城區一直沿著珠江內河兜兜轉轉，從荔灣到越秀再到天河以及蘿崗，產業佈局沿著珠江河道一路向東，“向南”在規劃上雖然也很重視，但發展成果遠不及“向東”。廣州要擁抱海洋，其出路在南沙。

交通先行——珠三角幾何中心邁向交通中心：

謀劃一批基礎設施聯通珠江兩岸，使得南沙成為珠三角交通中心

珠三角跨江通道

2019年南沙大橋建成通車

廣州地鐵18號線平面圖

一條連接主城區的地鐵快線18號2021年將會全面建成南沙到達主城區只需要30分鐘，快速拉近南沙和主城區的時間距離。

深茂鐵路深江段公示

南沙鐵路樞紐

2019年深江鐵路終於得以公示，南沙鐵路樞紐讓南沙能夠彙集珠江兩岸人流物流。

產業謀劃——

經過20多年的開發，南沙在工業與交通基礎設施方面已經打下了不錯的基礎。其中工業以汽車、造船和重型裝備為支柱，具備較高附加值，是南沙未來發展高端製造業的重要籌碼。

南沙今年在新產業方面屢有斬獲，恆大新能源汽車、南沙科學園、慶盛創新樞紐。

恆大新能源南沙基地

南沙科學園選址

中科院擬入駐明珠科學園建設項目共15個，其中包括中科院廣州分院、南海海洋研究所、廣州地球化學所等中科院在穗6個機構整體搬遷建設項目，以及國科大廣州學院、廣州地球化學所、瀋陽自動化研究所、力學研究所、計算機網絡信息中心等共9個新建項目。

南沙謀劃成為大灣區的基礎研究指揮中心。

補齊短板

南沙圖書館

方向門戶之見，主動對接深圳

小結：南沙獨立成區後經歷了大工業的快速發展階段，隨後迫於環保壓力陷入發展焦慮。隨著國家級新區，自貿區的政策加持，南沙逐漸找到自己的定位——大灣區交通中心、廣州城市副中心。

立足廣州，打造粵港澳全面合作示範區，廣州市依舊是南沙區的開發主體，建設3高3快通道連接主城，建設地鐵快線18號線，強化與主城的聯繫。

南沙不僅僅是廣州的南沙，還是大灣區的南沙，立足廣州，還應該摒棄門戶之見主動對接深圳的產業輻射，取之為我所用。

南沙的開發應秉承“從容開發”的心態，時間會證明南沙必將成功。