《江西省環境保護稅核定計算管理辦法(試行)》解讀
現將《江西省環境保護稅核定計算管理辦法(試行)》（以下簡稱《核定計算管理辦法》）解讀如下。
一、文件出臺的背景、意義
2018年1月1日，《中華人民共和國環境保護稅法》（以下簡稱《環保稅法》）正式實施。《環保稅法》是黨的十八屆三中全會明確落實稅收法定原則的第一部稅法，對於加強我國環境保護、推進生態文明建設、推動形成綠色發展方式和生活方式，具有十分重要的意義。《環保稅法》第十條第四項規定：“不能按照本條第一項至第三項規定的方法計算的，按照省、自治區、直轄市人民政府環境保護主管部門規定的抽樣測算的方法核定計算”。為貫徹落實《環保稅法》有關要求，進一步明確汙染物排放量計算方法，2018年3月12日，江西省環境保護廳發佈了《江西省環境保護廳關於發佈〈江西省部分行業環境保護稅應稅汙染物排放量抽樣測算方法(試行) 〉的公告》（江西省環境保護廳公告2018年第1號），以下簡稱《抽樣測算方法》。
通過前期調研，我省有相當一部分納稅人需要採用核定計算方法徵收環境保護稅。為加強環境保護稅徵收管理，規範我省環境保護稅核定計算工作，我局在實地調研、廣泛聽取有關方面意見、反覆修改完善的基礎上，結合省環保廳發佈的《抽樣測算方法》制定了《核定計算管理辦法》並予以公告。
二、《核定計算管理辦法》的重點、理解的難點
《核定計算管理辦法》分為正文和附件兩部分，對《核定計算管理辦法》的制定依據、適用納稅人、核定計算方法、核定程序、徵收管理及施行時間等進行了明確。其中的重點和難點有：
1.第二條明確了適用範圍。即適用於按照《環保稅法》第十條第四項規定，即不能按照自動監測數據、監測機構監測數據以及不能按照環境保護部《關於發佈計算汙染物排放量的排汙係數和物料衡算方法的公告》（環境保護部公告2017年第81號）發佈規定的排汙係數、物料衡算等方法計算汙染物排放量的小型企業、第三產業、畜禽養殖業、醫院和建築施工企業等納稅人。對其排放的應稅汙染物應按照本辦法規定，實行核定計算辦法申報繳納環境保護稅。
2.第三條明確了環境保護稅應納稅額的核定計算方法。其中，汙染物排放量的計算方法主要依據《環保稅法》和《抽樣測算方法》的有關規定。
3.第四條至第七條明確了環境保護稅核定計算管理事項。
4.第八條明確了小型企業劃分標準的依據。
5.第九條明確了執行時間為2018年1月1日。因為本公告上位法《環保稅法》從2018年1月1日起執行，作為稅法的配套措施，與稅法同步實施。
三、必要的舉例說明
例一：養豬場
某養豬場，2018年2月存欄數量5000頭，有1個排汙口，糞便未經處理直排，未裝自動監測設備，如何計算該月環保稅。
（一）確定計算方式：未安裝自動監測設備，沒有監測報告，適用《核定計算管理辦法》規定範圍，採用核定計算方法。
（二）確定應稅汙染物：水汙染
（三）確定計稅依據：汙染當量數=5000（頭）÷1=5000
（四）計算應納稅額：5000×1.4=7000元
（五）注意事項
養殖業徵收環保稅的四個條件：1.達到附件1中的規模化養殖標準。2.有排放口。3. 未對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理。4.屬於附件1中列舉的畜禽。
某醫院，現有病床位280個，全部按衛生防疫標準進行消毒，無法提供實際月汙水排放量，汙水直接外排，計算該月環保稅。
（一）確定計算方式：未安裝自動監測設備，沒有監測報告，適用《核定計算管理辦法》規定範圍，採用核定方法計算。
（二）確定應稅汙染物：水汙染物
（三）確定計稅依據：
當月水汙染物汙染當量數=280÷0.14=2000
（四）計算應納稅額
2000×1.4=2800元
例三：建築行業
某樓盤建築工地，規劃面積10000平方米，2018年2月建築2000平方米，該建築施工時按規定設置了邊界圍擋，對挖土方等易揚塵物料全部按照規定進行了覆蓋，同時對運輸車輛設置了機械沖洗裝置防止二次揚塵汙染，如何計算2月環保稅？
（一）確定計算方式
未安裝自動監測設備，沒有監測報告，適用《核定計算辦法（試行）》規定範圍。採用核定計算方法。
（二）確定應稅汙染物
根據規定，建築行業的汙染為建築揚塵，適用一般性粉塵稅目，汙染當量值為4。
（三）確定計算消減係數
建築揚塵排放當量值=（揚塵產生量-揚塵削減量）（千克/平方米•月）×月建築面積（或施工面積平方米）/一般性粉塵汙染當量值（千克）
建築工程初始係數為1.01，該企業設置了邊界圍擋，減掉係數0.047，進行了易揚塵物料覆蓋，減去係數0.025，運輸車輛機械沖洗，減去係數0.31，該企業揚塵最終係數=1.01-0.047-0.025-0.31=0.628
（四）計算應納稅額
該企業2月建築面積為2000平方米，汙染當量數=2000×0.628÷4=314，應納稅額=314×1.2=376.8元。
（五）注意事項
1.建築揚塵適用大氣汙染物（一般性粉塵）稅目。
2.建築面積以每月實際建設的面積為計算依據。
3.消減係數可以多次扣減。
四、落實措施
為保障《核定計算管理辦法》順利推行，省局將通過電話諮詢、案例指引、微信解答等方式指導全省各地按照本辦法規定對每一戶採用核定計算方式繳納環保稅的納稅人進行首次納稅申報輔導，確保在首個徵期到來前都能正確填報納稅申報表。
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