新冠疫情是否會使“百年變局”走向“百年亂局”?

#新冠疫情將如何重塑國際秩序# 這一話題越來越得到國內外學者的關注與討論。3月20日,《外交政策》(Foreign Policy)一刊最近邀約全球12名頂尖的學者與觀察家就此發表了真知灼見。總體上,大家圍繞這一問題,聚焦的關鍵詞大致有下述幾個:

第一是“全球化”。就疫情衝擊下的“全球化”發展,學者們從不同的角度發表了看法,哈佛大學肯尼迪政府學院貝爾福科學與國際事務中心教授斯蒂芬·沃爾特(Stephen M. Walt)認為未來的世界將是一個開放、繁榮與自由皆倒退的世界,英國皇家國際事務研究所所長羅賓·尼布萊特(Robin Niblett)則認為經濟全球化將迎來重點,而新加坡國立大學亞洲研究所特聘研究員馬凱碩(Kishore Mahbubani)則頗為我們熟悉,他認為全球化未來將更呈現出中國為中心。

第二是“全球領導力”。新冠疫情發生於“百年未有之大變局”下,中美為代表的大國角逐本就是輿論的焦點,中美“新冷戰”更是熱詞。在這一情勢下,疫情的發生讓學者或觀察家對此有了新的思考。例如美國國際戰略研究所副所長科裡·舍克(Kori Schake)認為美國沒有通過這場全球領導力測試,約瑟夫·奈(Joseph S. Nye, Jr.)則認為美國並沒有為適應日益變化的新世界做好準備;布魯金斯學會主席、前美國海軍陸戰隊上將約翰·艾倫(John Allen)則認為,這次疫情將以前所未有的方式對國際權力結構進行重新洗牌,而新冠疫情的歷史將由勝利者書寫;普林斯頓大學政治與國際事務系和伍德羅·威爾遜公共與國際事務學院教授約翰·伊肯伯裡(G. John Ikenberry)強調,除了民族主義、大國對抗、戰略脫鉤等類似的趨勢得到強化以外,我們很難看到其他任何東西,而西方國家則可能會找到找到一種新的實用主義和保護性的國際主義。

第三是“資本與市場”。美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)副主席香農·奧尼爾(Shannon K. O’Neil),疫情的全球性蔓延如今將促使企業要重新思考並收縮全球供應鏈,但國家不可能不干涉,因此全球供應鏈將在經濟和政治層面遭致雙重打擊。曾任美國對外關係委員會全球衛生高級研究員、普利策獎得主勞裡·加勒特(Laurie Garrett)則很直白,她認為,本次新冠疫情對世界金融與經濟體系的根本性衝擊在於使人們認識到全球供應鏈與分銷網絡極易遭到破壞。

第四是“全球危機治理”。原印度國家安全顧問、原印度駐中國大使、駐巴基斯坦高級專員希夫山卡·梅農(Shivshankar Menon)認為,新型冠狀病毒的全球性流行將改變當前的國內及國際的政治生態,但並不代表世界各國間相互關聯的終結,而我們必須要意識到在應對重大全球性事件時多邊合作的重要性;美國對外關係委員會會長理查德·哈斯(Richard N. Haass)則認為,疫情的發生將促使更多的國家不會在國際危機治理層面展開國際合作,而將更多的精力轉向國內,因此他強調全球疫情可能會加劇中美關係的持續惡化以及歐洲一體化的衰退,同時還可能會湧現出更多的貧弱、治理失敗的國家。

第五是“人性”、權力與國際合作。尼古拉斯·伯恩斯(Nicholas Burns),哈佛大學肯尼迪政府學院教授認為,此次新冠疫情全球蔓延將如同以往危機一樣永久性地改變我們所認知的國際體系和力量平衡,例如人們對中美在此次危機中深陷口水戰而難以在全球疫情防控方面展開合作,歐盟面對歐洲國家疫情不能提供一個積極的態度和有針對性的政策,但與此同時,每個國家卻有在抗擊疫情方面許多可歌可泣的人物與故事。


簡言之,我們似乎看到的是,全球化持續倒退,全球治理面臨危機,大國角逐更趨烈化,全球產業鏈將呈現出更大的波動等等。那麼,在這一情勢下,我們對於新冠疫情是否會使“百年變局”走向“百年亂局”似乎應該有了答案。


圖文等相關資料綜合來自國政學人。


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